FBRK編輯部持續調查經由哈薩克斯坦領土出口牛（黃牛）的模式。在最後一部分，我們將探討此可能模式的涵蓋範圍，其橫跨數個國家。
在前兩部分的調查中，我們展示了俄羅斯國內的獸醫證明如何被利用於出口至歐亞經濟聯盟（EAEU）以外的國家，多輛車共用一份文件如何妨礙追溯，電子文件如何在貨物發出後被註銷，以及日期上長達42天的間隔如何暗示事後補辦文件。所有這些要素構成了一個可能的系統性作為。但此可能模式的關鍵節點究竟在哪裡？又是誰在運作？
早前，本編輯部也發佈了一系列關於肉類產品和活體牲畜出口中潛在模式的調查報導，以及關於市場上的虛假檢驗、隱瞞炭疽疫情和非法買賣高鼻羚羊肉的報導。此外，我們也報導過，由農業部管轄的國家獸醫安全系統如何容許潛在不安全產品的進口。
突厥斯坦樞紐
細心的讀者可能已經注意到，在先前展示的許多文件中，都可以看到貨物系統性地通過突厥斯坦州的各個獸醫檢查站，且涉及相同的官員。
例如，突厥斯坦州的「卡濟古爾特自動」獸醫檢查站（VCP）出現在11月25日證書的檢查報告中。第一份報告附有11月26日由獸醫檢查員巴扎爾拜·薩佩諾夫簽署的「科薩克」獸醫檢查站報告，以及11月29日由首席專家詹貝爾·奧馬羅夫簽署的「卡濟古爾特自動」獸醫檢查站報告。
第二份證書則附有11月27日的「科薩克」獸醫檢查站報告和11月29日的「卡濟古爾特自動」獸醫檢查站報告，由相同的官員簽署。
突厥斯坦州的「B.科內斯巴耶夫」獸醫檢查站出現得更頻繁。例如，11月28日關於375頭牲畜的證書檢查報告，是由首席專家巴特爾·莫爾達別科夫在獸醫衛生檢查員桑別托夫先生在場的情況下簽署的。而11月30日的報告則由首席專家葉爾詹·多斯普洛夫簽署。
在所有獸醫衛生檢查報告中，均註明被運送物品完全符合隨附文件、溫度、感官指標、包裝、標籤以及運輸工具的獸醫衛生狀況均符合既定要求，並指出動物無臨床疾病症狀。
我們注意到，這些檢查站的工作屬於農業部獸醫控制與監督委員會突厥斯坦州地區管理局的責任範圍，該局根據中央委員會的規範協調其活動。貨物如此系統性地通過受其管轄的檢查站，不禁令人對該地區所執行監管的全面性產生懷疑。
經過白俄羅斯的蹤跡
文件中與白俄羅斯共和國相關的標記特別令人感興趣，因為根據主要證書，這些貨物的路線本應經由哈薩克斯坦。
例如，在11月23日關於225頭牲畜的獸醫證書系列中，發貨方是阿爾泰共和國的「梅爾基特」有限責任公司，收貨方是塔吉克斯坦哈特隆州的「馬爾馬里」有限責任公司。路線：從亞科努爾村經哈薩克斯坦到烏茲別克斯坦。此處的統一獸醫證書附有三份單獨的國際貨物運輸單據CMR，每份對應運輸75頭牲畜。在所有三份運單的第16欄中，都蓋有寫著「運輸私營單一企業」、「白俄羅斯共和國」、「白俄羅斯」字樣的印章。在CMR 220運單上可以辨認出組織名稱「梅加西拉」。
在路線本應經由哈薩克斯坦前往塔吉克斯坦/烏茲別克斯坦的文件上出現白俄羅斯的標記，可能表示有來自白俄羅斯領土的運輸工具參與了該模式，而這一點並未反映在主要的獸醫證書中。
系統性與地理範圍
某些姓名、組織和地理點的重複出現，可能說明了所述操作具有系統性。
例如，烏斯季坎區動物疾病防治站的獸醫們定期為多輛車運送的大批牲畜簽發證書。而「梅爾基特」有限責任公司在我們所知的多數案例中擔任發貨方：涉及200、120、225、375和400頭牲畜的證書。在所有這些案例中，根據文件顯示，路線都是經由哈薩克斯坦前往烏茲別克斯坦或塔吉克斯坦，發貨地點是阿爾泰共和國烏斯季坎區的亞科努爾村。
根據調查的前幾部分所述，獸醫克留科娃女士於11月26日簽發了三份證書，對應每批30頭的牲畜。這三批貨物的電子獸醫隨附文件（EVSD）均已被註銷，官方收貨方相同，根據貨運單據，實際路線均經哈薩克斯坦前往塔吉克斯坦。所有案例的發貨方都是「農工綜合體-庫爾斯克」有限責任公司位於熱列茲諾戈爾斯克區日利諾村的「肉牛養育與育肥場」分公司。
而國家獸醫檢查員舒馬希諾夫先生代表俄羅斯聯邦動植物檢疫監督局阿爾泰邊疆區和阿爾泰共和國分局，多次在具有上述特點的文件上加蓋「准予放行」的印章。烏茲別克斯坦的收貨方也在涉及運送數百頭牲畜的證書中一再出現。
所有動物都通過帶有前綴RU1的電子耳標進行標識，這符合俄羅斯的識別系統。然而，據消息人士稱，這並不能排除通過簽發俄羅斯證書並隨後經俄羅斯聯邦領土過境，從而使來源不明的牲畜合法化的可能性。
結論：該模式的可能運作方式
我們掌握了什麼？該模式的機制包括：對多輛運輸工具使用統一文件、在貨物發出後註銷電子隨附文件、時間上的不符以及系統性地通過相同的獸醫檢查站。
從文件性質來看，在發貨方與獸醫服務機構之間，可能存在中間人——這些人員協調必要文件的辦理、確保貨物通過特定檢查站、在路線沿途組織轉運。相同的發貨方、收貨方、獸醫和邊境檢查站的反复出現，可能表明此可能模式的參與者之間存在穩固的聯繫。
此操作的核心要素是邊境上的獸醫檢查站，主要檢查應在此進行。邊境檢查的任務是核對文件與「水星」系統中的數據、檢查用於出口的國際獸醫證書是否存在、確認過境的合法性、核對運輸工具和司機、確認文件的有效性。然而，具有上述特點的貨物系統性地通過，可能表明這些檢查要麼沒有得到妥善執行，要麼其結果不影響放行與否的決定。
允許車輛憑已註銷的電子文件通行、對缺少國際證書毫無反應、忽略日期上的矛盾——所有這些只有在特定條件下才可能系統性地發生。個別案例可能是錯誤。而慣常操作則至少需要缺乏應有的監管。
各地區的獸醫服務地區管理局有責任監督下屬檢查站的工作、進行檢查、跟蹤文件流轉中的異常情況、監控已被註銷的電子文件、核查過境路線、識別非典型轉運、分析運出統計數據。具有上述特點的大批牲畜系統性地通過突厥斯坦州的相同檢查站，可能使人對這種監督的質量提出質疑。
在共和國層面，獸醫控制系統的運作責任由農業部獸醫控制與監督委員會承擔。農業部長阿伊達爾別克·薩帕羅夫作為部門領導，對整個下屬機構的工作負責，包括邊境的獸醫控制系統。反過來說，此可能操作的規模、其地理範圍的廣泛性以及此類貨物通過的規律性，無可避免地引發了關於系統性控制措施是否足夠的問題，以及部長級別是否及時注意到並正確評估了這一情況。
以阿爾曼·沙卡利耶夫為首的貿易和一體化部在整體圖景中也扮演著重要角色，因為該部門負責監管跨境貿易和貨物過境事務。獸醫控制與海關控制之間的協調對於防止非法模式至關重要。文件有問題的貨物系統性地通過，可能表明存在跨部門協作的漏洞。
順便說一句，根據我們的消息來源，正是沙卡利耶夫先生在五月份倡議對小公牛和牲畜的出口實施臨時限制，而農業部在此問題上據稱站在農民一邊，貿易部則堅持禁止。我們不做任何斷言，但此類模式本身已足以讓人得出某些結論。
此可能模式的地理範圍涵蓋俄羅斯的阿爾泰共和國、庫爾斯克州、卡巴爾達-巴爾卡爾共和國、阿爾泰邊疆區、奧倫堡州；哈薩克斯坦的阿拜州和突厥斯坦州；烏茲別克斯坦的安集延州、布哈拉州；以及塔吉克斯坦的哈特隆州。官員、發貨方、路線和辦理方式的重複出現，表明這並非個別案例，而是一種可能的成熟操作，在這種操作中，獸醫控制可能從一個障礙變成一個便於運輸來源不明牲畜的機制。
最終，我們面前展現出一幅圖景：那些旨在確保貨物運輸透明度和合法性的監管機制，可能不僅僅是效率低下，而是潛在地嵌入於使其得以順暢過境的模式之中。當此類路線成為常態而非例外時，問題就不再是疏忽，而是誰以及在哪個層級確保了這種操作的持續性。而我們有理由相信，