В распоряжении редакции ФБРК оказались документы о поставке около 20 тонн замороженного бараньего жира из Китая — страны, неблагополучной по ящуру. Груз предназначен для пищевой промышленности и прошел все таможенные процедуры без замечаний. Формально ни одно ведомство не нарушило закон, однако именно в этом и заключается главная проблема.
После недавних расследований нашей редакции о потенциальных схемах в экспорте мясных продуктов и живого скота, а также о фиктивных экспертизах на рынках, сокрытии вспышек сибирской язвы и незаконной торговле мясом сайгаков, анонимный бот ФБРК не прекращает получать сообщения от различных источников. На этот раз речь вновь пойдет о продовольственной и биологической безопасности страны.
Система государственного контроля устроена так, что потенциально опасная продукция из эпизоотически неблагополучных регионов может свободно поступать на казахстанский рынок. Вопрос в том, кто несет ответственность за эти риски и почему система остается прежней.
В октябре 2025 года через пункт пропуска Хоргос в Казахстан был ввезен груз замороженного бараньего курдючного жира общим весом около 20 тонн. Отправитель — китайская компания Xinjiang Wanzhao ChengYu Import and Export Trading Co. LTD, получатель — индивидуальный предприниматель в Алматы. Товар сопровождался полным пакетом документов: ветеринарным сертификатом китайской стороны, сертификатом происхождения и таможенной декларацией.
Ключевая деталь, которая делает эту поставку потенциально опасной, заключается в эпизоотическом статусе Китая. Страна не является благополучной по ящуру — вирусному заболеванию, которое поражает крупный рогатый скот (КРС), овец и других парнокопытных животных. Вирус ящура крайне устойчив к замораживанию и может сохраняться в замороженной продукции месяцами, разрушаясь только при термической обработке выше 70 градусов Цельсия. 
При этом в китайском ветеринарном сертификате указано, что продукция подготовлена санитарным образом и пригодна для потребления человеком, однако нигде не упоминается термическая обработка, способная уничтожить вирус. 
Почему же такой груз прошел границу без дополнительных проверок? Ответ кроется в нормативной базе, регулирующей ввоз продукции животного происхождения. Согласно действующим правилам, товар с кодом ТН ВЭД 1502 не требует предварительного включения в реестр импортеров, однако это не освобождает продукцию от необходимости ветеринарного контроля, особенно если она предназначена для пищевых целей и не подвергалась дезинфицирующей обработке. Формально для таможенного оформления достаточно наличия ветеринарного сертификата страны-экспортера. Именно эта законодательная конструкция создает лазейку, через которую потенциально опасная продукция может легально поступать на территорию Казахстана.
Таможенные органы выполнили свою функцию — проверили наличие всех необходимых документов, убедились в соответствии кодов и описания товара, оформили декларацию. С точки зрения таможенного законодательства претензий к процедуре нет. Ветеринарные службы на границе также действовали в рамках своих полномочий — сертификат от китайской стороны присутствует, формальных оснований для отказа в пропуске не было. Региональные подразделения комитета ветеринарного контроля в Алматы не инициировали дополнительные проверки после поступления груза. Каждое звено цепи сработало согласно инструкциям, но общая система защиты дала сбой.
Суть проблемы в том, что между различными государственными органами отсутствует эффективное взаимодействие для оценки комплексных рисков. Таможня фокусируется на правильности документов и уплате пошлин, ветеринарные службы проверяют наличие сертификатов, но никто не анализирует ситуацию в целом: откуда идет товар, каков его эпизоотический статус, проходил ли он необходимую обработку для нейтрализации возможных патогенов, куда он направится после растаможки. В результате 20 тонн жира, предназначенного для пищевого использования, поступили в оборот без какого-либо специального контроля.
База данных ветеринарных сертификатов показывает, что рассматриваемый случай не является единичным. Множественные записи свидетельствуют о регулярных поставках продукции животного происхождения из Китая различным получателям в Казахстане. Это указывает на системный характер проблемы, а не на разовый сбой. Если подобные поставки происходят регулярно, возникает вопрос: почему контролирующие органы не реагируют на повторяющуюся практику, которая потенциально создает риски для биологической безопасности страны?
Особую тревогу вызывает отсутствие информации о дальнейшей судьбе импортированного жира. В документах нет данных о том, куда конкретно была направлена продукция после таможенного оформления, как она хранилась, проходила ли какую-либо дополнительную обработку перед использованием. 20 тонн жира — это значительный объем, который мог быть использован в производстве колбасных изделий, в заведениях общественного питания, при изготовлении национальных мясных деликатесов. Если этот жир действительно не подвергался термической обработке, способной уничтожить вирус ящура, и был использован в пищевой промышленности, масштаб потенциальной угрозы трудно оценить.
Ключевой вопрос заключается в том, предусмотрены ли в нормативной базе, за разработку которой отвечает министерство сельского хозяйства (МСХ) через свой комитет ветеринарного контроля и надзора, механизмы автоматического усиленного контроля при поступлении товаров из эпизоотически неблагополучных регионов, независимо от кода ТН ВЭД. Если такие механизмы существуют, остается неясным, почему они не сработали в данном случае. Если их нет, возникает вопрос о причинах их отсутствия, учитывая, что угроза заноса опасных инфекций через импортную продукцию животного происхождения является общеизвестной.
Рассматриваемый случай вписывается в более широкий контекст проблем ветеринарного контроля в Казахстане. Скажем, в конце 2024 года, было выявлено 643 случая нарушения ветеринарно-санитарных требований при ввозе мясной и молочной продукции в страну. Это только официальная статистика, не учитывающая латентные случаи. А совсем недавно Высшая аудиторская палата (ВАП) в своих проверках также выявила нарушения в сфере ветеринарной безопасности, повлекшие дисциплинарные меры в отношении ряда должностных лиц, включая высших руководителей ведомств. О чем же это говорит?
Ситуация осложняется регулярными вспышками опасных заболеваний животных на территории страны. Ежегодно фиксируются случаи бруцеллёза, ящура, сибирской язвы в различных регионах. При этом эксперты и СМИ указывают на проблемы с системой учёта и прослеживаемости животных, что затрудняет оперативное реагирование при возникновении эпизоотических угроз. В этой связи возникает вопрос хотя бы к вице-министру сельского хозяйства Амангалию Бердалину, имеющему профильное ветеринарное образование: готово ли руководство министерства признать наличие системных проблем и предложить конкретные меры по их устранению, или ведомство продолжит реагировать только на уже произошедшие инциденты?
Ведь пока не будут устранены законодательные пробелы и не обеспечено эффективное межведомственное взаимодействие, подобные случаи могут повторяться, создавая риски для продовольственной и биологической безопасности Казахстана.