ФБРК的匿名舉報機器人再次接到關於肉類產品出口和活體牲畜領域潛在違規行為的舉報。這次獲得的文件顯示，從哈薩克斯坦運出的動物數量，在申報數量與實際運送數量之間存在多次不符，這意味著可能的運作模式正在呈現新的形式。
不久前，ФБРК編輯部曾報導過關於肉類產品出口領域的違規行為。當時我們手中掌握了一些文件，內容涉及名義上從俄羅斯途經哈薩克斯坦過境轉運至烏茲別克斯坦的牲畜出口情況。
對那份文件的分析讓我們有理由懷疑，打著俄羅斯過境貨物的幌子，實際運送的卻是未經相關許可的哈薩克斯坦動物。一個明顯的特點是，沒有從俄羅斯離境的運輸車輛記錄——卡車直接出現在哈薩克斯坦邊境一側，這可能表明貨物是在哈薩克斯坦境內集結，然後通過「過境」文件進行合法化包裝。
在該報導發布後，編輯部機器人收到了新的信息——這次是另一批文件，內容涉及將哈薩克斯坦牲畜直接出口到烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦的情況。
文件顯示了什麼
所有提供給我們的文件，即獸醫證書，都帶有必要的印章，並且日期是2025年。每份證書上都標明了出口動物的總數，通常在60到250頭之間。然而，與附帶的、列有動物個體識別號碼的清單進行比對時，卻發現了顯著的不符之處。
例如，在發放給「肯涅斯別克」農場（КХ）的獸醫證書上，標明的動物數量是170頭。而在所附的表格中，只列出了總共4頭帶有個體編號的動物。同一家公司的另一份證書上寫的是150頭，但清單上再次只有4頭帶有個體編號的動物（缺少完整運輸動物的清單）。
發放給「穆倫拜」農場（КХ）的兩份證書，申報的數量相同，都是250頭。在兩個案例中，另行提供的帶有個體編號的清單上都列有172頭動物。其他公司的文件也呈現類似情況。
所有被研究的文件都有幾個共同特徵。每份證書都蓋有納日莫夫海關邊境獸醫站的印章，這表明所有批次貨物都經過了哈薩克斯坦與烏茲別克斯坦邊境上的同一個檢查站。在所有的案例中，申報的動物數量與隨附清單中帶有個體編號的動物數量都不相符。同時，這些文件都按照統一標準格式製作，並包含國家獸醫檢查員的所有必要印章和簽名。
換句話說，不同的公司，其文件日期不同，卻都表現出相同的不一致模式。這可能表明這不是個別的違規行為，而是一種系統性的慣例。
可能的運作模式與後果
文件上的差異讓我們可以推測出以下機制。出口商申報的動物數量少於實際通過邊境的數量。可能的情況是，只為部分批次的動物辦理了帶有個體編號的官方文件，以製造整批貨物均屬合法的假象。
實際進口的牲畜數量可能遠超過申報數量。文件齊全的那部分動物用於接受檢查並獲取必要的印章，而其餘的牲畜則在沒有適當身份識別和獸醫檢查的情況下通過邊境。
這裡的關鍵環節在於通過邊境獸醫檢查站。檢查僅針對已申報的那部分批次進行，使其獲得所有必要的印章和簽名。
其餘的數量實際上處於監管之外，這不僅意味著缺乏獸醫監督，還意味著逃避稅收、海關費用以及遵守獸醫衛生要求的義務。
這裡的關鍵環節在於文件通過邊境獸醫檢查。在存在如此重大差異的文件上蓋有看似官方的印章和簽名，這引發了關於邊境檢查階段檢查品質的問題。
如果對這個機制性質的推測是正確的，其後果可能是多方面的。從獸醫安全的角度來看，在沒有適當個體記錄和監管的情況下運出動物，會造成動物疫病風險。缺乏完整的文件使得追蹤動物的來源及其健康狀況變得困難。在經濟層面上，這種做法可能會影響對外貿易統計數據的準確性，並為財務舞弊創造條件。
保持匿名身份的文件提供者聲稱，這種做法自2022年以來就已存在，並涉及相當大的出口量。據他所說，對外經濟活動的參與者已經學會如何製作文件，使其形式上符合要求，但卻能夠繞過既定限制進行操作。
在很長一段時間內，不同公司出現帶有相同違規行為的文件，這表明問題比個別的欺詐案件更為嚴重。如果這種差異能夠系統性地通過官方檢查，那麼這要嘛表明檢查機制存在不足，要嘛表明檢查機制被故意忽視。