(8 қаңтар 2026 | Дереккөз: ФБРК)
ФБРК редакциясы Қазақстаннан сиыр еті мен тірі мал экспортын бақылаудың күрделі жүйесін ашатын құжаттарды зерттеуді жалғастыруда. Алынған материалдар үкіметтің формалды шешімдері жекелеген компанияларға артықшылық туғызып, кейінгі транзит пен ет экспорты квоталарды айналып өтуге және мемлекеттік органдардағы есепке алуды азайтуға мүмкіндік бергенін көрсетеді.
ФАКТІЛІК НЕГІЗ
Бұған дейін ФБРК редакциясы хабарлағандай, 2025 жылғы 29 тамызда Сыртқы сауда саясаты және халықаралық экономикалық ұйымдарға қатысу мәселелері жөніндегі ведомствоаралық комиссия (ВК) отырысы өтті. Біздің деректеріміз бойынша, отырысты премьер-министрдің орынбасары – ұлттық экономика министрі Серік Жұманғарин төрағалық етті. №121 хаттама жыл соңына дейін 13 мың тонна көлемінде сиыр етін экспорттауға квота енгізуді көздеді.
Алайда, негізгі сәт хаттаманың орыс және қазақ тілдеріндегі нұсқалары арасындағы алшақтық болды: орыс тіліндегі нұсқада 2.4-тармақ төрт компанияға («KazBeef Processing» ЖШС, «Терра-Ақжайық» ЖШС, «Терра» ЖШС, «Қайып-Ата» ЖШС) 2025 жылғы 1 желтоқсанда тіркелген ауыл шаруашылығы министрлігінің (АШМ) №441 бұйрығы күшіне енгенге дейін сиыр етін шектеусіз экспорттау құқығын берді. Қазақ тіліндегі нұсқада бұл тармақ жоқ; онда квота ЕАЭО-ны қоспағанда, тек үшінші елдерге қолданылатыны айтылған. Осылайша, нақты компаниялар үшін үш айлық жеңілдік кезеңі пайда болды.
ФБРК анонимді дереккөзден алған құжаттар компаниялардың артықшылықтары осы кезеңмен шектелмегенін көрсетеді. Керісінше: тірі малдың «жалған транзиті» және етті ұсақ партиялармен экспорттауды қамтитын жүйе құрылған.
Алынған ақпаратқа сенсек, Қазақстанда сиыр етін экспорттауды басқару биліктің бірнеше деңгейін қамтиды. Үкімет деңгейінде Серік Жұманғарин; министрлік деңгейінде – ауыл шаруашылығы вице-министрі және Жұманғарин мырзаның жерлесі Аманғали Бердәлин; өңірлік деңгейде – Түркістан облысының әкімдері Дархан Сатыбалды (2025 жылғы қаңтарға дейін) және Нұралхан Көшеров (2025 жылғы қаңтардан бастап); ветеринариялық бақылау және қадағалау комитеті (ВБҚК) деңгейінде – аумақтық инспекцияның бастығы Сүндетәлі Қалдыбеков. Дереккөз олардың мал мен ет транзиті мен экспортын реттеу және бақылауға байланысты процестерге қатысқанын көрсетеді.
Анықтауға тырысайық.
ТАЛДАУ ЖӘНЕ ИНТЕРПРЕТАЦИЯ
Дереккөздің хабарлауынша, схема Ресейден малды Қазақстан арқылы Өзбекстанға транзитті ресімдеуді қамтыған. Бұл процесс туралы біздің редакция бұған дейін толық айтып берген. Бұл жағдайда құжаттарда кішірек көлемдер (мысалы, 30 бас) көрсетілген, дегенмен дереккөздің айтуынша, фурда нақты 80–100 бас тасымалданған. Бұл айырма Қазақстанда «қонып», жергілікті сою орындарында сойылып, экспортқа «қазақстандық» сиыр етіне айналған деп болжаймыз.
Біз үшін жаңалық емес, құжаттар партияларды ресімдеу кезінде бірдей инспекторлардың қайталанатын қатысуын, сондай-ақ ветеринариялық құжаттардың, тауар-көлік жүкқұжаттарының және тексеру актілерінің күндері арасындағы кешігулерді (бұл жағдайда – 9-дан 11 күнге дейін) көрсетеді, бұл құжаттарды кейіннен бұрмалау мүмкіндігін көрсетеді. 
Құжаттар ет тасымалының көбінесе Түркістан облысында тіркелген автомобильдерді пайдалана отырып, шағын партиялармен жүргізілгенін көрсетеді. Сонымен қатар, дереккөздің айтуынша, бұл рейстерге арналған декларациялар мемлекеттік кірістер комитетінің (МКК) базасына енгізілмеген, бұл квоталарды айналып өтуге және салықтық есепті азайтуға мүмкіндік берген.
Әрбір партияны сүйемелдеуге бір адамның тұрақты қатысуы осы жеткізілімдерді орталықтан басқаруды көрсетуі мүмкін. Жоғарыда келтірілген құжаттар бойынша үш айдағы экономикалық әсер шамамен 25–30 тонна етті құрайды.
Сойысқа арналған ірі қара малдың орташа салмағы – 120-150 кг, ет шығымы – 50-60%. Тек төрт құжат бойынша (жоғарыдан қараңыз) үш айда 385 бас (≈50 тонна тірі салмақ, ≈25-30 тонна ет) тіркелген. Шағын рейстер санына қарағанда, нақты көлемдер бұл сандардан ондаған есе асып түсуі ықтимал.
ЫҚТИМАЛ САЛДАР
Қарастырылып отырған схема экономикалық және әлеуметтік деңгейде көрінетін бірқатар жүйелік салдарға ие. Біріншіден, құрылымдар мен делдалдар тізбегі арқылы ұйымдастырылған қаржылық ағындар ресурстардың ашық емес бөлінуі қаупін туғызады. Бұл нарықтық механизмдердің бұрмалануына әкеледі: саланың немесе қоғамдастықтың нақты қажеттіліктері ескерілмеуі мүмкін, ал қаражат схемаға қатысушылардың тар шеңберінде шоғырланады. Мысалы, бұған дейін ФБРК ет экспортындағы сұр схемалар оның бағасының өсуіне қалай ықпал ететінін толық баяндаған.
Екіншіден, операциялардың мұндай ұйымдастырылуы әкімшілік және заңдық қысымның жиналуын тудырады. Көптеген бақылау нүктелері, тексерулер мен келісулер пайда болады, бұл тиімді басқаруды қиындатады және шешім қабылдау жылдамдығын төмендетеді. Ұзақ мерзімді перспективада бұл салалардың дамуын тежейді және институттарға деген сенімді әлсіретеді.
Үшінші салдар – әлеуметтік-психологиялық әсер. Схемаға қатысушылар, артықшылықтарға ие бола отырып, кадрлық тағайындауларға, келісімшарттарды бөлуге және негізгі ресурстарға қол жеткізуге әсер ете алатын тұрақты ықпал желілерін қалыптастырады. Бұл ретте сыртқы бақылаушы тек формалды құрылымдарды көреді, ал нақты шешім қабылдау тізбегі жасырын күйде қалады.
Айтпақшы, кездейсоқ сәйкестікпен қатысушылар тізбегінде жерлестер мен жеке немесе кәсіби байланыстары бар адамдар кездеседі. Мысалы, Серік Жұманғарин мен Аманғали Бердәлиннің жерлес екені анықталды. Екеуі де Ақтөбе облысының тумалары. Бұл асығыс қорытынды жасауға негіз болмаса да.
ФБРК редакциясы ұзақ уақыт бойы ет өнімдері мен мал экспорты мәселесін зерттеп келеді, ал шағымдардың тоқтаусыз ағыны билік үнсіз қалғысы келетін проблемалардың бар екенін тағы да растайды.
(Көрсетілген ақпарат пен құжаттар анонимділік сақтағысы келген дереккөздердің хабарламалары негізінде келтірілген және ресми түрде расталмаған – ФБРК редакциясының ескертуі)