Жақында ФБРК редакциясы жол инфрақұрылымын күтіп-ұстау шығындарының күрт өсуі туралы жазды. Қосшы қаласында.
Бірнеше жыл бұрын бюджеттің бұл бабы қалаға 1,4 млн теңгеге түсетін, ал қазір бұл сома 237 млн теңгеге жетті. Түсіндіру қарапайым — Қосшы жақында облыстық маңызы бар қала мәртебесін алды, сондықтан шығындар күрт өсті.
Бірақ бұл жалғыз жағдай емес. Айталық, Шымкент қаласында, ол 2018 жылы республикалық мәртебеге ие болды, сол мақсаттарға жұмсалатын шығындар бұрын-соңды болмаған ауқымға жетті.
Егер 2016 жылы жол инфрақұрылымын күтіп-ұстау 49 млн теңге тұрса, биыл бұл сома 7,6 млрд теңгеге жетті.
Қызығы, екі жағдайда да мердігер бірдей компания — «СМЭУ Астана» ЖШС болып табылады.
Бірақ бәрі ретімен.
Жыл сайын Шымкент қаласының әкімдігі бағдаршамдар мен басқа да жол объектілерін күтіп-ұстауға және техникалық қызмет көрсетуге шарттар жасасады.
Мұндай келісімдер аясында мердігер, әдетте, жабдықты тексереді, қызмет көрсетеді, жөндейді, электрмен жабдықтауды қамтамасыз етеді және жол объектілеріне қажетті бағдарламалық жасақтаманы орнатады.
2016 жылы қалада 155 бағдаршам жұмыс істеді, оның 148-і жарықдиодты және 7-і шамды. 94 бағдаршам жабдықтың күйін бақылауға көмектесетін АЖББЖ интеллектуалды жүйесіне қосылған болатын.
Жеткізуші - «СМЭУ Астана» ЖШС-мен шарт «өтпей қалған сатып алулар бойынша бір көзден» жасалды.
Сонымен қатар, конкурс қорытындысының хаттамасында компанияның шақырылған жеткізуші екені көрсетілген.
Барлық белгілерге қарағанда, 2016 жылы «СМЭУ Астана» ЖШС шарт бойынша жұмыстарды орындауға барлық өлшемшарттарға сәйкес келетін жалғыз үміткер болып шықты.
Жеткізуші ұсынған баға 37,5 млн теңгені құрады. Шартта түпкілікті сома басқаша көрсетілген – 42 млн теңге, бірақ ол кейіннен шамамен 49 млн теңгеге дейін ұлғайтылды.
2017 жылы әкімдік «СМЭУ Астана» ЖШС-мен осыған ұқсас шарт жасасты, тек 200 бағдаршамды күтіп-ұстауға арналған.
Шарт сомасы бастапқыда шамамен 41 млн теңгені құрады, бірақ көп ұзамай алдымен 44 млн теңгеге, содан кейін 49 млн теңгеге дейін өсті.
Соманың ұлғаюымен тараптар шарт мерзімін бастапқы белгіленген 2017 жылғы 31 желтоқсанның орнына 2018 жылғы 1 наурызға дейін ұзартуды келісті.
Бұл жағдайда да жеткізуші алдымен қызметтердің құнын әлдеқайда аз – 36,6 млн теңге деп ұсынғаны қызық. Келісім жасасу әдісі – бір көзден де өзгерген жоқ.
2018 жылғы сәуірде тараптар 237 бағдаршамға: 234 жарықдиодты және 3 шамды бағдаршамға қызмет көрсетуге бір көзден шарт жасасты, оның 97-сі АЖББЖ жүйесіне қосылған.
Бағдаршамдар санының артуымен бірге шарт сомасы да өсті. Бастапқыда жеткізуші 79,6 млн теңгені ұсынған болатын, бірақ шарт бойынша түпкілікті сома 89 млн теңгеден астамды құрады.
2019 жылы тараптар бағдаршам объектілері мен жол белгілеріне 2021 жылдың соңына дейінгі мерзімге қызмет көрсетуге шарт жасасты.
Техникалық спецификацияға айлық, тоқсандық, жартыжылдық және жылдық жұмыстар көлеміндегі техникалық құралдар кешеніне қызмет көрсету бойынша нақтылаулар қосылды. Сол жерде 236 бағдаршам қиылысының атаулары жазылған.
Шарт сомасы шамамен 1,3 млрд теңгені құрады, бастапқы құны одан төмен болса да — шамамен 1,2 млрд теңге.
Сметалық құжаттамаға сәйкес, бағдаршамдарды жылдық күтіп-ұстауға жұмсалған шығындар шамамен 60 млн теңгені құрады, яғни бір бағдаршам объектісін жұмыс жағдайында ұстау бюджетке жылына шамамен 253 мың теңгеге түсті.
Салыстыру үшін, 2016 жылы 155 бағдаршамды күтіп-ұстаудың жылдық сомасы шамамен 15 млн теңгені құраған, ал бір объект үшін - шамамен 95 мың теңге болған.
Сонымен, бар болғаны үш жылдың ішінде бір қалалық бағдаршамды күтіп-ұстау құны 2,6 еседен астам өсті.
2022 жылы Шымкент қаласының әкімдігі 280 бағдаршамға сервистік қызмет көрсетуге ашық конкурс өткізді, оған екі әлеуетті жеткізуші – «СМЭУ Астана» ЖШС және «СМЭУ Алматы» ЖШС қатысты.
Компаниялар өз бағаларын ұсынды және шартты жеңілдікті есепке ала отырып, ең тиімдісі шамамен 1,6 млрд теңге сомасындағы «СМЭУ Астана» ЖШС-нің ұсынысы болды. Нәтижесінде компания конкурста жеңіске жетті.
Рас, шарттың түпкілікті сомасы 1,9 млрд теңгеден астамды құрады. Шарттың орындалу мерзімі 2024 жылғы 31 желтоқсанда аяқталуы тиіс.
Биыл шымкенттік әкімдік тағы да осыған ұқсас қызметтерді ұсынуға конкурс өткізді, оған дәл сол компаниялар – «СМЭУ Астана» ЖШС және «СМЭУ Алматы» ЖШС қатысты.
Компаниялар баға ұсыныстарын ұсынды және тағы да ең төмені «СМЭУ Астана» ЖШС-нің ұсынысы болды — 6,1 млрд теңге.
Жеңімпаз компаниямен жасалған шарт, ол сайып келгенде қалаға 7,6 млрд теңгеге түсті, 2026 жылдың соңына дейін 297 бағдаршам объектісіне қызмет көрсетуді қамтиды.
Сөзсіз, осы шарттардың техникалық мазмұны жыл сайын өзгеріп отырды, сондықтан оларды шығындардың ұтымдылығы тұрғысынан салыстыру өте қиын.
Дегенмен, біз жыл сайынғы шығындардың айтарлықтай өсуін байқай аламыз:
- 2016 жыл – 49 млн теңге;
- 2017 жыл – 49 млн теңге;
- 2018 жыл – 89 млн теңге;
- 2019 жыл – 1,3 млрд теңге;
- 2022 жыл – 1,9 млрд теңге;
- 2024 жыл – 7,6 млрд теңге.
Сонымен қатар, аталған барлық шарттарда шығындардың негізгі бөлігі дәл бағдаршамдар мен жол белгілеріне қызмет көрсетуге келген.
Бағдаршам объектілерінің саны жыл сайын артып отырған кезде, қызмет көрсетілетін жол белгілерінің саны туралы деректер толық анық емес болып көрінеді.
Мысалы, сметалық құжаттамада жол белгілерінің саны - 8000 дана тек 2018 жылы ғана көрсетілген. Оларды күтіп-ұстау шамамен 15 млн теңгеге немесе бір объект үшін шамамен 2 мың теңгеге түскені белгілі.
Назар аударуға тұрарлық тағы бір аспект — 2016 жылдан бері өзгермеген жеткізушіні таңдау.
Бір жағынан, бұл факт өзін сенімді мердігер ретінде көрсеткен компанияға деген тұрақтылықты және сенімді көрсетеді.
Екінші жағынан, бұл нарықтың жаңа қатысушылары үшін кейбір кедергілердің бар екенін көрсетуі мүмкін, бұл тендерлік процестердің тиімділігіне әсер етуі ықтимал.
Ал Шымкент және Қосшы қалаларының мысалында қалалар мәртебесінің жоғарылауы бюджеттердің ұлғаюымен ғана емес, сонымен қатар оларды игеруге деген қызығушылықтың өсуімен де қатар жүретінін байқауға болады.
ФБРК редакциясы шарттар құнының өсу себептерін анықтау мақсатында Шымкент қаласының әкімдігіне ресми сұрау салу жолдады.