ҚР Ішкі істер министрлігі (ІІМ) алкогольді онлайн сатуға тыйым салуды және сауданы тек мамандандырылған алкоголь дүкендерінде шектеулі лицензия санымен жүргізуге рұқсат беруді ұсынады. Бұл не - қылмыспен күрес пе, әлде 600 млрд теңгелік нарықты қайта бөлу ме?
ФБРК редакциясы ірі алкогольдік желілердің артында кім тұрғанын және неліктен барлық жолдар монополияға апаратынын анықтауды жөн көрді.
ІІМ басшысы Ержан Саденов үкімет сағатында бастаманы жариялады, бұл қазақстандық бизнестің бір бөлігінің демі ішіне тартылып, екінші бөлігінің көзі жанарды. Ұсыныс қарапайым: алкогольді онлайн сатуға тыйым салу, мамандандырылған алкоголь дүкендерінде ғана сатуға рұқсат беру және лицензиялар санын шектеу, сонымен қатар барлар мен клубтардың жұмыс уақытын қайта қарау.
ІІМ дәлелі статистикалық тұрғыдан мінсіз көрінеді. Жыл сайын мас күйінде 10 мыңға дейін қылмыс жасалады. Ойын-сауық мекемелерінде биыл ғана үш кісі өлтіруді қоса алғанда, шамамен 1,5 мың құқық бұзушылық тіркелді. Әсерлі, солай емес пе?
Тек біздің Ratel әріптестеріміз басқа, кем емес қызықты мәліметке назар аударды. Бас прокуратураның мәліметінше, мас күйінде жасалған қылмыстар саны тұрақты түрде азаюда. 2022 жылы қаңтар-тамыз аралығында 5353 мұндай қылмыс тіркелсе, 2024 жылы – 4841, ал 2025 жылдың осы кезеңінде – барлығы 4267. Яғни, ІІМ жағдай тұрақты жақсарып жатқан салада бақылауды күшейтуді ұсынады.
Саденов қазіргі шаралардың нәтиже бермейтініне шағымданады: лицензиялар жалған адамдарға ресімделеді, ал түнгі дүкендер мейрамхана деген желеумен жабылады. Биыл ғана 7 мың бұзушылықтың жолы кесілді, айыппұлдар 370 млн теңгеден асты, 2 мыңнан астам бизнес лицензиясынан айырылды. Бірақ көпшілігі оны досына, ағасына немесе аспазшысына ресімдеп, келесі күні жаңа лицензия алды.
Көрініс шынымен де көңіл көншітпейді. Бірақ жүйе қолданыстағы лицензияларды бақылауда істен шықса, ол олардың шектеулі санын бақылауды жеңе ала ма?
Біз мұндай тәжірибелерден өткенбіз. Темекіге, тасымалдауға, құрылысқа, астық экспортына лицензиялар – мемлекеттік орган тарататын шектеулі ресурс пайда болған сайын, сыбайлас жемқорлық құрамдас бөлігі де пайда болады. Заңсыз сауданы болдырмау үшін полиция рейдтерін айтпағанда, ол сөзсіз гүлденеді. Кінәлілердің таңдауы өте қарапайым болуы мүмкін: бюджетке үлкен айыппұл немесе аздау, бірақ дұрыс қалтаға.
Ал енді сандарға назар аударайық. 2024 жылы алкогольдің бөлшек сауда көлемі 600 млрд теңгеге жуық болды. Дәмді тоқаш әсерлі, егер оны бөлісетін ойыншылар аз болса, кесектер өте тәбетті болады. Супермаркетке бөлменің бір бөлігін бөліп, оны шыны панельдермен қоршап, кіреберіске «Алкоголь дүкені» деген мақтанышпен ілу шағын дүкенге қарағанда әлдеқайда оңай. Сарапшылар жаңа шектеулер монополистердің пайда болуына әкеледі деген қауіп білдіруде. Бірақ бұл әлеуетті монополистер кімдер?
ФБРК редакциясы ұсынылған жаңалықтар кімге тиімді болуы мүмкін екенін білу үшін Қазақстандағы алкоголь дүкендерінің ең ірі желілерін аздап зерттеуді жөн көрді.
Қарағандыдан бастайық. Барлығына таныс «Волна» желісі дәл сонда. Заңды түрде бұл «Volna Trade» ЖШС, оны Денис Демченко, Александр Фастишевский және Марина Фастишевская басқарады.
Тағы бір ірі желі – «AlmaWine», оның артында сол аттас ЖШС тұр. Ондағы басшылық та отбасылық: Қайрат Молдабаев және оның ұлы Абзал Молдабаев. Айтпақшы, Қайрат Молдабаев «Inter-Пиво» ЖШС басқарады және осыған ұқсас қызметпен «Анири Групп» ЖШС қатысады.
Анири Групптың бұрынғы басшыларының арасында бір кездері Тлеубек Сағымбаев болған. Дәл осындай есімді адам 2004 жылы Қарағандыдағы ұрлықтар туралы оқиғада көрінген – бірақ күдікті ретінде емес, Шахтинск ұйымдасқан қылмысқа қарсы күрес басқармасының (ҚҚКБ) қызметкері ретінде – қазіргі ұйымдасқан қылмысқа қарсы күрес департаменті.
Танымал алкоголь дүкендері желісі «Солод» өзінің заңды тұлғасын жария түрде ашуды қаламайды, бірақ ұқсас атауы бар заңды тұлға бар - «Solod Astana» ЖШС. 2021 жылы бұл компания басқа заңды тұлғаға – «Алторгпром» ЖШС қосылды. Қазір бұл қарағандылық компанияны Иван Герус басқарады, ол алкоголь бизнесінен басқа құрылыспен айналысады және, шамасы, «Full House» Ерлер клубына қатысы бар.
Есім, қала және атау сәйкестігіне сенсек, бұл клуб құмар ойын бизнесін жүргізген, сол арқылы танымал болған (мұндай бизнестің қалай және кімнің арқасында тұрақты екенін біреу біле ме?).
Бұрын «Solod Astana» ЖШС басшылығында Қайыржан Көшербаев болған, ал соңғы басшысы және құрылтайшысы Жанат Базарбаев болды, қазір оның «Solod» ЖК бар.
«Kosta» желісі де өзінің заңды тұлғасын жасырады. Көкшетауда қызмет сипаттамасына сәйкес келетін, Асхат Әзірханов басқаратын аттас ЖК бар. «Градусы 24» жағдайы ұқсас – Қарағандыда тіркелген «Gradus KST» компаниясы бар. Құрылтайшылар арасында 2013 жылы А корпусы әкімшілік мемлекеттік қызметінің кадрлық резервіне іріктеуге қатысу үшін құжаттар тапсырған Рамазан Тлеоф бар.
Білмейтіндер үшін, А корпусы – бұл перспективалы басқарушыларға арналған мемлекеттік қызметтің ерекше форматы болды, ол 2021 жылы бірыңғай жүйеге көшумен іс жүзінде жойылды. Яғни, бір кездері жоғары мемлекеттік құрылымдарға ұмтылған адам, қазір, мүмкін, алкогольді сатумен сәтті айналысады. Мансаптық траектория, сөзсіз, өмір сүруге құқылы.
Саясаттанушы Ғазиз Әбішев тікелей мәлімдегендей, мұндай шаралар алкоголизмнің төмендеуіне емес, бағаның өсуіне, сыбайлас жемқорлыққа және шағын бизнеске қысымға әкеледі. Ол «полиция жауапкершілікті шағын және орта бизнеске аударуға тырысады. Полиция жұмыс істеуі үшін салық төлейтіндер өз бизнесінің әлсіреуі арқылы екі есе төлесін» деп сендіреді. Сарапшының сөзінше, дүкендер алкогольге жақсы үстеме жасайды және кірістің байқалатын бөлігі дәл осыдан түседі. Егер сауда жасауға тыйым салынса, не жабылуға, не басқа тауарларға бағаны көтеруге тура келеді.
Ratel әріптестері орынды атап өтеді: егер ІІМ логикасына сүйенсек (сату нүктелері неғұрлым аз болса, мас адамдар мен қылмыстар да соншалықты аз болады), одан әрі баруға болады. Қылмыскерлердің көмекшілері ретінде стакандар мен штопорларға тыйым салу. Тоңазытқыштарға коменданттық сағат енгізу. Мас комментарийлер қалдырмау үшін қазақстандықтарды интернетке кірер алдында алкоголь тестінен өтуге міндеттеу. Үйлену тойларына, тосттарға және жұмаға тыйым салу.
Мәселе мынада: алкоголь кедейлікті де, жұмыссыздықты да, депрессияны да тудырмайды. Ол оларды сүйемелдейді немесе күшейтеді, егер рұқсат етсеңіз.
Сонда шын мәнінде не болып жатыр? Төмендеп бара жатқан статистика аясында қылмыспен шынайы күрес пе, әлде 600 млрд теңгелік нарықты қайта бөлу ме? Шағын дүкендердің нарықтан кетіп, орнына ірі желілердің келуі шынымен кімге тиімді? Ең ірі алкоголь дүкендерінің басшылығы мен шектеулі лицензияларды тарататын құрылымдар арасында байланыс бар ма?
Мүмкін, ІІМ бастамасы тек ұлт денсаулығына деген қамқорлықтан туындаған шығар. Бірақ қазақстандық мемлекеттік реттеу тарихы үйретеді: мемлекет шектеулі ресурстарды жомарттықпен тарата бастаған сайын, біреу міндетті түрде қоректендіргішке жақынырақ болады. Мәселе тек, ел сәл сергек немесе сәл монополияланған болуға шешім қабылдағанда, бұл жолы кім ұтпақшы?
Жалғасы бар…