内务部（МВД）提议禁止在线销售酒精，并仅允许在专门的酒类商店中销售，且许可证数量有限。这究竟是打击犯罪还是对价值6000亿坚戈市场的重新分配？
ФБРК编辑部决定调查清楚，谁在背后支持着最大的酒类连锁店，以及为什么所有道路都通向垄断。
内务部部长叶尔然·萨杰诺夫在政府会议上提出了一项倡议，部分哈萨克斯坦企业界无疑会为之屏息，而另一部分则会眼前一亮。提议很简单：禁止在线销售酒精，仅允许在专门的酒类商店进行交易，并限制许可证数量，同时重新审视酒吧和俱乐部的营业时间。
内务部的论据在统计数字上看似无懈可击。每年有高达1万起犯罪是在醉酒状态下实施的。仅在娱乐场所，今年就已登记了约1500起违法行为，其中包括三起谋杀案。这令人印象深刻，不是吗？
然而，我们来自Ratel的同事们注意到了另一个同样耐人寻味的细节。根据总检察长办公室的数据，在酒精影响下实施的犯罪数量正在稳步下降。2022年1月至8月登记了5353起此类犯罪，2024年同期为4841起，而2025年同期仅为4267起。也就是说，内务部提议在一个情况持续改善的领域加强管控。
萨杰诺夫抱怨说，目前的措施不起作用：执照是以挂名人员的名义办理的，而夜间商店则打着咖啡馆的招牌做掩护。仅在今年，就查处了7000起违规行为，罚款超过3.7亿坚戈，超过2000家企业被吊销执照。但许多人第二天就获得了新执照，用朋友、兄弟或厨师的名义重新办理。
情况确实不容乐观。但是，如果现有系统连现有执照的监管都做不好，那么它对数量有限的执照就能监管好吗？
我们以前就经历过类似的试验。烟草、运输、建筑、谷物出口的执照——每当出现一种由政府机构分配的有限资源时，腐败成分就会出现。更不用说警方为打击非法交易进行的突击检查，而非法交易必然会猖獗起来。违规者的选择很可能非常简单：要么是上缴国库的大额罚款，要么是数额较小但落入正确口袋的罚款。
现在让我们看看数字。2024年，酒精零售总额达到近6000亿坚戈。这块馅饼非常可观，如果分食的玩家变少，那么分到的份额将非常诱人。对于超市来说，划出一块区域，用玻璃隔板围起来，然后在入口上方挂上骄傲的“酒类商店”招牌，要比让小商店满足新要求容易得多。专家们已经表达了担忧，认为新的限制措施将催生出垄断者。但这些潜在的垄断者是谁呢？
ФБРК编辑部决定深入研究哈萨克斯坦最大的几家酒类连锁店，以了解究竟谁可能从提议的新规中受益。
我们从卡拉干达开始。众所周知的“Волна”连锁店正是起源于那里。其法人实体是ТОО «Volna Trade»，由丹尼斯·杰姆琴科、亚历山大·法斯蒂舍夫斯基和玛丽娜·法斯蒂舍夫斯卡娅领导。
另一个大型连锁店是“AlmaWine”，其背后是同名的ТОО公司。其管理层也是家族式的：凯拉特·莫尔达巴耶夫和他的儿子阿布扎尔·莫尔达巴耶夫。顺便一提，凯拉特·莫尔达巴耶夫同时还领导着ТОО «Inter-Пиво»，并参与经营同样业务的ТОО «Анири Групп»。
在Анири Групп的前任领导层中，曾有一位名叫特列乌别克·萨吉姆巴耶夫的人。在遥远的2004年，一个同名的人曾卷入过卡拉干达的一起盗窃案——不过不是作为嫌疑人，而是作为沙赫京斯克打击有组织犯罪局（УГРО）的员工——该局现为打击有组织犯罪司。
知名的酒类商店连锁店“Солод”倾向于不公开其法人实体，但存在一个名称相似的法人实体——ТОО «Solod Astana»。2021年，这家公司并入另一法人实体——ТОО «Алторгпром»。这家卡拉干达公司目前由伊万·格鲁斯领导，他除了酒类生意外还从事建筑行业，并且似乎与Full House男士俱乐部有关联。
如果名字、城市和俱乐部名称的巧合可信的话，那么这个俱乐部曾从事赌博业务，并因此而出名（有谁知道这种生意到底是如何维持并得益于谁的？）。
此前，ТОО «Solod Astana»的领导层中包括卡伊尔詹·科舍尔巴耶夫，而最后一位领导人和创始人是扎纳特·巴扎尔巴耶夫，他目前有一个仍在运营的个体户（ИП）Solod。
连锁店“Kosta”也隐藏了其法人实体。在科克舍套有一个同名的个体户（ИП），其业务描述相符，由阿斯哈特·阿齐尔哈诺夫领导。“Градусы 24”的情况类似——在卡拉干达注册有一家名为«Gradus KST»的公司。其创始人中包括拉马赞·特列奥夫，他于2013年曾提交了参与А序列行政公务员后备干部选拔的文件。
对于那些不了解的人，А序列是一种为有潜力的管理者设立的特别公务员制度，该制度实际上已于2021年因转向统一体系而被废除。也就是说，一个曾经瞄准高级政府机构的人，现在很可能正在成功地贩卖酒精。这样的职业轨迹当然有其存在的合理性。
政治学家加齐兹·阿比舍夫直截了当地声明，此类措施不会减少酗酒问题，反而会导致价格上涨、腐败加剧以及对小企业的压力。他确信，“警察正试图将责任推给中小型企业。让那些纳税、供养警察工作的人，通过削弱自己的生意来加倍付出代价”。据专家称，商店在酒精饮料上加价很高，收入的相当一部分正是来自这里。如果禁止销售，商店要么关门，要么提高其他商品的价格。
来自Ratel的同事们公正地指出：如果按照内务部的逻辑（销售点越少意味着醉汉越少、犯罪越少），那么还可以更进一步。禁止作为犯罪帮凶的酒杯和开瓶器。对冰箱实施宵禁。要求哈萨克斯坦人在上网前进行酒精测试，以免留下醉酒的评论。禁止婚礼、祝酒和周五。
问题在于，酒精不会导致贫困、失业或抑郁。它只是伴随着这些问题出现，或者如果你愿意的话，可以说它加剧了这些问题。
那么，实际情况到底是什么呢？是在犯罪统计数字下降的背景下真诚地打击犯罪，还是对价值6000亿坚戈市场进行重新分配？小商店退出市场，大型连锁店取而代之，这究竟对谁有利？大型酒类连锁店的领导层与将分配有限许可证的机构之间是否存在联系？
或许，内务部的倡议纯粹是出于对国民健康的关心。但哈萨克斯坦政府监管的历史告诉我们，每当国家开始慷慨地分配有限资源时，总会有人离饭碗更近。问题只在于，当这个国家决定要变得稍微清醒一点——或者稍微垄断化一点——的时候，究竟谁会成为这次赢家。
未完待续…
