哈薩克斯坦內務部（МВД）提議禁止線上銷售酒精，並僅允許在持有數量有限之許可證的專賣酒品店進行交易。這究竟是打擊犯罪，還是對價值 6000 億堅戈的市場進行重新分配？
ФБРК 編輯部決定深入調查，誰是各大酒品銷售網絡背後的推手，以及為何所有道路都指向壟斷。
內務部長葉爾詹·薩德諾夫在政府會議上提出了一項倡議，這項倡議無疑會讓部分哈薩克斯坦企業界倒吸一口涼氣，而另一部分則會為之眼前一亮。提議很簡單：禁止線上銷售酒精，僅允許在專賣酒品店進行交易，並限制許可證數量，同時重新審查酒吧和夜店的營業時間。
內務部的論證在統計數據上看起來無懈可擊。每年，在醉酒狀態下實施的犯罪多達 10,000 起。僅在今年，娛樂場所就已記錄了約 1,500 起違法行為，其中包括三起謀殺案。令人印象深刻，不是嗎？
然而，我們在 Ratel 的同事注意到了另一個同樣有趣的細節。根據總檢察院的數據，在醉酒狀態下實施的犯罪數量正在穩步下降。2022 年 1 月至 8 月記錄了 5,353 起此類犯罪，2024 年為 4,841 起，而 2025 年同期僅有 4,267 起。也就是說，內務部提議在一個情況已經持續改善的領域加強管控。
薩德諾夫抱怨現行措施無效：許可證辦理在掛名人員名下，而夜間商店則打著咖啡館的幌子。僅在今年就制止了 7,000 起違規行為，罰款超過 3.7 億堅戈，超過 2,000 家企業被吊銷許可證。但許多人第二天就以朋友、兄弟或廚師的名義重新申請，獲得了新的許可證。
情況確實不容樂觀。但如果現行系統無法妥善管控現有許可證，那麼它又怎能管控數量有限的許可證呢？
我們此前已有過類似實驗。煙草、運輸、建築、穀物出口許可證——每當出現由政府機構分配的有限資源時，腐敗問題就會隨之而來。更不用說警方為打擊必然會蓬勃發展的非法交易而進行的突擊檢查。對於違規者而言，選擇可能非常簡單：要麼繳納一筆巨額罰款充入國庫，要麼繳納一筆數額較小的罰款，但流入正確的口袋。
現在，讓我們來看看數字。2024 年，酒精飲料的零售額達到近 6000 億堅戈。這塊蛋糕非常誘人，如果分食者減少，那麼每塊都會變得更加可口。對於超市而言，劃出一塊場地，用玻璃板圍起來，並在入口處掛上傲人的「酒品專賣店」招牌，遠比小型商店滿足新要求要容易得多。專家們已表達擔憂，新的限制措施將導致壟斷者的出現。但這些潛在的壟斷者會是誰呢？
ФБРК 編輯部決定對哈薩克斯坦最大的酒品專賣店網絡進行一番探究，以了解所提議的新規究竟對誰有利。
讓我們從卡拉幹達開始。眾所周知的 「Volna」 連鎖店正是起源於此。其法律實體為 Volna Trade 有限責任公司，由 丹尼斯·傑姆琴科、亞歷山大·法斯蒂舍夫斯基和 瑪麗娜·法斯蒂舍夫斯卡婭 管理。
另一個大型連鎖店是 「AlmaWine」，其背後是名稱相同的有限責任公司。管理層同樣是家族式的：凱拉特·莫爾達巴耶夫和他的兒子阿布扎爾·莫爾達巴耶夫。順帶一提，凱拉特·莫爾達巴耶夫同時還管理著 Inter-Пиво 有限責任公司，並參與了從事類似業務的 Анири Групп 有限責任公司。
Анири Групп 公司過去的管理層中曾包括特列烏別克·薩吉姆巴耶夫。早在 2004 年，一位同名人士曾出現在卡拉幹達的一起盜竊案中——不過，他不是嫌疑人，而是沙赫京斯克打擊有組織犯罪局（УГРО）的工作人員——即現在的打擊有組織犯罪司。
知名的酒品商店連鎖店 「Solod」 傾向於不公開其法律實體，但存在一個名稱相似的法人實體—— Solod Astana 有限責任公司。2021 年，該公司併入了另一個法人實體—— Алторгпром 有限責任公司。這家卡拉幹達公司目前由伊萬·格魯斯管理，他除了酒類業務外還從事建築業，並且似乎與 Full House 男士俱樂部有關聯。
如果姓名、城市和名稱的吻合屬實，那麼這傢俱樂部曾經營賭博業務，並因此而聞名（有誰知道這類業務具體是如何運作以及依靠誰維持的嗎？）。
此前，在 Solod Astana 有限責任公司 的管理層中曾有卡伊爾詹·科舍爾巴耶夫，而最後的經理和創始人是扎納特·巴扎爾巴耶夫，他目前擁有活躍的 Solod 個體企業。
「Kosta」 連鎖店同樣隱藏其法人實體信息。在科克舍套存在一個符合業務描述的同名個體企業，由阿斯哈特·阿齊爾哈諾夫管理。「Graducy 24」 情況類似——有一家在卡拉幹達註冊的公司 「Gradus KST」。其創始人中包括拉馬贊·特列奧夫，他曾在 2013 年提交文件，申請參加 A 序列行政公務員儲備人才庫的選拔。
對於不了解情況的人，A 序列曾是針對有潛力的管理者的一種特殊公務員制度，該制度於 2021 年隨著向統一體系的過渡而實際上被廢除。也就是說，一個曾立志進入高層政府機構的人，現在很可能正在成功地販賣酒精。這職業軌跡，當然有其存在的權利。
政治學家加齊茲·阿比舍夫直言不諱地表示，這類措施非但不會減少酗酒問題，反而會導致物價上漲、腐敗加劇和對小企業的壓力增大。他堅稱，「警方試圖將責任轉嫁給中小企業。讓那些納稅供養警察的人，通過削弱自己的生意來雙倍付出。」 據專家稱，商店在酒類上有很高的加價率，相當一部分收入正來源於此。如果禁止銷售酒類，他們要麼關門歇業，要麼提高其他商品的價格。
我們在 Ratel 的同事公正地指出：如果遵循內務部的邏輯（銷售點越少意味著醉漢越少，犯罪越少），那麼還可以更進一步。禁止作為犯罪幫凶的酒杯和開瓶器。對冰箱實施宵禁。要求哈薩克斯坦人在進入互聯網之前接受酒精測試，以防止發表醉酒評論。禁止婚禮、祝酒詞和星期五。
問題在於，酒精並不會製造貧困、失業或抑鬱。它只是伴隨或加劇這些問題，如果您願意的話。
那麼，實際情況究竟如何？是在犯罪統計數據下降的背景下真誠地打擊犯罪，還是對價值 6000 億堅戈的市場進行重新分配？小商店退出市場，大型連鎖店取而代之，這實際上對誰有利？各大酒品專賣店的管理層與負責分配限量許可證的機構之間是否存在聯繫？
或許，內務部的提議純粹是出於對國民健康的關心。但哈薩克斯坦的國家調控歷史告訴我們，每當國家開始慷慨分配有限資源時，總會有人離投餵槽更近。問題僅僅在於，當這個國家決定變得更清醒一點——或者說變得更壟斷化一點時，究竟誰會成為這次的贏家。
未完待續……