一份文件,兩種版本,四家擁有獨家權利的公司。FBRK編輯部獲得了一份政府委員會關於 牛肉出口配額 的會議記錄,其中俄文和哈薩克文的文本敘述了截然不同的故事。
8月29日,在政府辦公室舉行了 對外貿易政策及參與國際經濟組織跨部會委員會 (МВК) 的會議。副總理 塞里克·朱曼加林 主持了關於一個尖銳問題的討論:是否需要限制哈薩克斯坦的牛肉出口。
FBRK獲得的會議記錄(第121號)原本預計農業部(МСХ)應制定命令、為出口商制定標準並公平分配配額。不久後,便決定在年底前實施 13,000噸的配額。
但最精彩的部分現在才開始。
俄文版本的會議記錄包含第2.4點。(關於對從哈薩克斯坦共和國領土出口牛肉設立禁令的合理性),這為少數特選者打開了方便之門。在頒布設定牛肉出口臨時數量限制(配額)的命令之前,允許四家公司不受限制地出口牛肉。

這些公司是:「KazBeef Processing」有限公司、透過出口公司 「PrimeMeat Export KZ」 的 「Terra-Akzhaik」有限公司、透過 「穀物產業貿易行」 的 「Terra」有限公司,以及透過 「One Export」 運作的 「Kaiyp-Ata」有限公司。
現在讓我們來看看同一份會議記錄的哈薩克文版本。那裡根本沒有這個條款。完全沒有。哈薩克文文本反而指出,出口禁令是 不合理的,而且配額應 僅適用於第三國,將歐亞經濟聯盟 (ЕАЭС) 成員國排除在外。

委員會的決議日期為8月底,而農業部的命令(第441號)直到11月28日才 出台。該命令於12月1日在司法部登記,並在公佈後才生效。
從決議到執行之間相隔三個月。在這三個月裡,僅在俄文文本中提到的四家公司可以安穩運作,而其他公司則在等待官方規則的正式頒布。
需要注意的是,跨部會委員會的會議記錄是一份內部政府文件,通常不會對外公開發布。這意味著語言版本之間的差異原本可能永遠是個秘密。
據匿名消息人士透露,秋季期間的牛肉出口量已大幅超過規定的限額(配額)。同時,出口集中在少數參與者手中——正是那些出現在官方文件中的公司。
此外,消息人士稱,即使在 限制性決議通過之後,但在 其正式生效之前,仍繼續向個別參與者發放出口許可。
如果這些說法屬實,那麼 一份政府文件 文本之間的差異,實際上為四家公司提供了長達三個月的 壟斷。在官方配額分配規則準備期間,這些公司出口了價值可能高達數千萬美元的商品。
這是笨拙的官僚錯誤、翻譯上的出入,還是有利於特定參與者的蓄意決定——目前難以明確斷言。但這樣一來,另一個問題就不可避免:為什麼 正是這些 公司處於有利地位,以及 是誰 做出了這個在官方文件其中一個語言版本中不存在的決定。
這些問題目前仍懸而未決。然而,這個故事中有太多跡象表明,兩個版本的會議記錄之間的出入,可能在出口機會的重新分配中扮演了關鍵角色。
FBRK編輯部將繼續調查此決議作出的情況、其後果以及受益者。
(「KazBeef Processing」有限公司堅稱其並未獲得所謂的「特權」,並強調這僅涉及妥善履行和完成現有合約義務。該公司亦強調其供應鏈的完全透明度——FBRK編輯部注)
未完待續,敬請期待明年...
Фонд-бюро расследования коррупции