記者們講述了公寓業主需要了解的關於房屋管理權的知識、遇到不誠信的KSK/OSI主席時應向何處投訴,以及住房維護費用是如何制定的。
據ORDA報導,根據哈薩克斯坦共和國《住宅關係法》第34條,公寓業主有義務支付共有物業(包括屋頂、地下室、樓道、電梯以及以KSK/OSI形式存在的管理組織)的維護費用。在住房公共服務的繳費單中,設有「大修儲蓄」和「住房維護費用」兩個項目。
通常來說,大修資金的儲蓄沒有太多困難——業主可以查詢帳戶餘額和欠款情況——但對支出部分的監控則存在疑問。一些KSK/OSI的主席向住戶聲稱,他們領取最低工資(約8.5萬堅戈),而技術人員——電工、水管工——收入則高得多。然而,當非住宅業主要求查閱會計報表時,通常會限制資訊的查閱。
記者們指出,關於KSK/OSI主席工作不透明的投訴經常出現在住宅樓的聊天群組和社交媒體上。住戶反映,他們看不到年度報告,主席擅自將房屋出租給商業租戶,並在未經業主同意的情況下提高收費標準。
記者們已向阿拉木圖市公用事業基礎設施和住房監察局局長沙爾汗·圖爾孫巴耶夫發出正式詢問,要求其解釋法律如何規範收費標準,以及在與KSK/OSI發生衝突時,公民可獲得何種幫助。
該局副局長加利姆詹·阿布迪舒克魯勒的回覆證實,只有公寓業主全體大會才能決定房屋維護和大修的收費標準。
「根據《住宅關係法》第2條,共有公寓管理機構的最高權力機關是公寓樓業主及非住宅業主大會。出席會議的業主及非住宅業主超過總人數半數時,會議有權做出決議。決議由實際參加投票的業主總人數的多數通過。」——官員解釋道。
據指出,通常參加會議的住戶不超過20–30人,這不足以做出重要決定。
「根據法律第42-1條,與共有公寓管理和共有公寓共有物業維護相關的問題,由公寓及非住宅業主在大會上審議。決議需形成會議記錄,且不得違反哈薩克斯坦共和國法律。大會通過的決議對所有公寓及非住宅業主具有約束力,並可作為法庭審理爭議及其他問題時的依據。」——阿布迪舒克魯勒補充說明。
收費標準的計算受《共有公寓管理及共有物業維護費用預算計算方法》規範。這份文件對所有業主開放。記者們強調,許多KSK/OSI的主席忽視這一規定,自行設定收費標準。
住房監察局副局長指出,只有業主才能決定企業主對非住宅場所的月付款金額。阿拉木圖許多住宅樓的一樓被商店、理髮店、健身房和辦公室佔用。
住戶通常不知道租戶支付了多少金額,而房屋管理部門建議他們去稅務機關查詢,這引發了對KSK/OSI運作透明度的質疑。
「大會有權為非住宅業主設定與公寓業主不同的月度管理及共有物業維護費用標準。該標準不得超過為公寓業主設定的月度費用的兩倍。」——官員解釋道。
阿拉木圖市公用事業基礎設施和住房監察局副局長加利姆詹·阿布迪舒克魯勒談到了最低收費標準,房屋管理部門在向住戶解釋為何需要支付超過每平方米40堅戈的費用時經常引用此標準。
「該標準是根據2020年3月30日第166號批准的《共有公寓管理及共有物業維護費用預算計算方法》以及《共有公寓管理及共有物業維護最低費用計算方法》計算的。」——消息中說道。
批准的最低收費標準包括住宅樓的管理和維護服務。該標準適用於業主未就費用標準做出決議的住宅樓,以及此前業主決議批准的費用低於設定最低標準的住宅樓。
記者們指出,檢察機關很少核查公民對KSK/OSI主席的投訴。監察局報告稱,2024年共處理了超過6500件申訴,包括:
- 管理機構運作不透明;
- 住宅樓缺乏日常及大修;
- 未經居民同意提高住房相關專項費用;
- 未提供月度及年度(財務及運營)報告;
- 未經住戶同意將共有物業出租;
- 更換管理機構及OSI/KSK主席困難。
與此同時,經濟學家馬拉特·阿布杜拉赫曼諾夫表示,KSK/OSI的會議記錄只能透過法院提出異議。未簽署文件的住戶仍有義務支付費用。要對會議記錄提出異議,需要聘請律師,並可能需要進行鑑定。對於一棟64戶的住宅樓,核實所有簽名可能花費約19.2萬堅戈。
他還指出,如果住戶懷疑有詐騙行為,可以向警方報案,但實踐表明,刑事案件很少被立案。
與此同時,住房公共服務領域專家弗拉基米爾·馬利舍夫斯基建議,如果收費標準未在達到法定人數的全體大會上獲得批准,應邀請住房監察局的工作人員介入。
「請官員作為第三方出庭作證。他們應就KSK/OSI批准的收費標準的合法性發表意見。儘管他們實際上幾乎從不這樣做。」——他說道。
對KSK/OSI進行審計和檢查的費用,考慮到專業公司的服務,可能達到30–60萬堅戈。
FBRK編輯部曾多次遇到類似問題。例如,今年1月,「努爾雷」消費合作社的居民曾投訴合作社主席卡拉科茲·卡里波娃的行為。
去年,我們積極報導了「努爾雷」消費合作社的問題,該合作社所在的採利諾格勒區政府非法將屬於超過200名業主的土地出租。
土地業主們提到,主席可能知悉與地塊相關的違規行為,但未將此資訊告知其他人。
順便一提,根據哈薩克斯坦共和國《住宅關係法》的修訂,自9月15日之後,OSI主席在會議上選舉產生,任期三年,並可成為房屋委員會成員。
Фонд-бюро расследования коррупции