FBRK編輯部繼續推出系列報導，分析哈薩克斯坦各地區2024年最大的政府採購。
我們關注的重點是曼格斯套州，該州最昂貴的合約簽訂在核能、體育和公用事業領域。其中兩筆大型交易是通過「單一來源」方式在沒有招標的情況下簽訂的，而另一筆則包含一個技術性錯誤，涉及金額超過20億堅戈。
核能：38.6億堅戈
曼格斯套州能源與住房公用事業管理局在2024年與「曼格斯套核電聯合體」有限責任公司（MAEK）簽訂了一份合同，內容為確保BN-350反應爐裝置的輻射安全，金額為16.7億堅戈。該合同有效期為全年，規定對位於阿克套的這座獨特核設施進行綜合維護。
_______________
備註：BN-350是世界上唯一一座同時發電和淡化海水的快中子反應爐。該機組於1998年停運，在退役過程中需要持續監控。
服務包括輻射監測、安全系統技術維護、放射性廢物處理以及將鈉冷卻劑維持在安全狀態。
與此同時，MAEK還與「哈薩克斯坦電網管理公司」股份公司（KEGOC）簽訂了兩份合同，總價值21.9億堅戈。第一份是關於技術調度服務，金額為18.6億堅戈，但實際支付額僅為5.04億堅戈，幾乎比計劃少了四倍。第二份合同涉及電力生產與消費平衡的組織，金額為3.33億堅戈。
所有合同均未經招標直接簽訂，因為MAEK仍然是國內此類工作的唯一合格執行者。計劃金額與實際金額之間存在巨大差異需要額外解釋——可能的原因包括產量減少或關稅調整，但造成這種差異的準確原因仍不清楚。
足球抱負：23.5億堅戈
曼格斯套州體育文化與運動管理局在2024年與其下屬的「裡海足球俱樂部」國有公共企業簽訂了三份大型合同，總價值23.5億堅戈。
最大的一筆交易涉及該隊的備戰和參加哈薩克斯坦錦標賽。合同初始金額為12億堅戈，但在二月份增加到了16.9億堅戈——增加了4.88億。這種40%的支出增長引發了關於預算規劃質量的嚴重問題。
此外，該州還撥款7660萬堅戈用於發展五人制足球，以及5.86億堅戈用於備戰超級聯賽。最後一份合同尤其令人擔憂——資金被用來償還該俱樂部2023年的應付帳款。這意味著，地區預算正在為一個無法自行維持運營的組織支付去年的債務。
所有合同均通過「單一來源」方式未經競爭性程序簽訂。形式上這是合法的——反壟斷機構已確認沒有其他提供類似服務的供應商。然而，這種模式排除了真正的競爭以及對資金使用效率的監督。
公平地說，值得一提的是：裡海FC在2024賽季結束時獲得了哈薩克斯坦甲級聯賽第三名，這是該俱樂部年度主要成就。銅牌證明了球隊穩定比賽狀態並在聯賽領先集團站穩腳跟的能力。
這一結果為進一步發展以及可能的爭取重返超級聯賽開闢了前景。然而，問題依然存在：體育成就是否值得如此大規模的預算投入，尤其是當部分資金用於償還往年債務時？
天然氣的「筆誤」：從21億到210萬堅戈
2024年1月26日，曼格斯套州動員準備、領土防禦和民事保障服務處與「QazaqGaz Aimaq」股份公司簽訂了一份供應61,200立方米天然氣的合同。在政府採購系統中，該交易金額顯示為21億堅戈，而實際價值應約為210萬堅戈。顯然，這個差異是因為在計算中使用了立方米而不是千立方米。
2月5日，雙方簽署了解除該錯誤合同的補充協議，實際上承認無法在這些條件下履行。幾天後，即2月8日，客戶和供應商簽訂了一份新合同，金額更正為210萬堅戈。
形式上，情況已得到解決。然而，關鍵問題仍然存在：這真的只是一個簡單的技術性疏忽，還是這種「筆誤」可能被用作暫時抬高金額並隨後進行操縱的工具？因為登記冊中仍然保留著這筆價值數十億堅戈的合同記錄，即使它已被解除。
結論
對曼格斯套州最大政府採購的分析揭示了預算資金管理中存在的一系列爭議點。在核能領域，技術特殊性可能證明無招標採購是合理的，但計劃付款與實際付款之間的巨大差異引發了對規劃質量的質疑。
在體育領域，該州似乎被迫用納稅人的錢來填補俱樂部的財務漏洞，而非進行真正的發展投資。價值數十億堅戈的「天然氣筆誤」可能表明政府採購系統中的質量控制存在缺陷。
此類事件可能會削弱公眾對政府採購透明度的信任，並表明有必要在從規劃到合同執行的所有階段加強監督。
提醒一下，我們之前曾報導過巴甫洛達爾州最大的政府採購。欲詳細了解首都最昂貴的合同，可點擊此鏈接。