ФБРК編輯部繼續推出系列報導，聚焦於2024年哈薩克斯坦各地區最大規模政府採購分析。
此次關注的焦點是東哈薩克斯坦州，該州規模最大的合約集中在供熱、住房建設及衛生防疫監控領域。值得注意的是，所有採購均以非競爭性程序，直接向單一供應商進行。
城市供熱：478億堅戈
東哈薩克斯坦州最昂貴的項目是烏斯季卡緬諾戈爾斯克市的供熱。「烏斯季卡緬諾戈爾斯克熱網」股份公司與「烏斯季卡緬諾戈爾斯克熱電廠」有限公司簽訂了一系列合同，總金額達478億堅戈。
其中大部分資金——47億堅戈——用於採購熱能的合同。這筆交易的規模令人印象深刻：為該市居民和企業在2024年全年供應近200萬吉卡的熱量。合同詳細規定了技術參數——供暖介質溫度、系統壓力、月度用電計畫。
此外，雙方還簽訂了一份價值1240萬堅戈的沖洗和試壓供暖系統合同。工作內容包括沖洗供熱主幹線、社區管網以及進行壓力測試——這是為供暖季做準備的標準工序。
第三筆交易尤為引人注目，即購買3000噸碳配額，金額為168萬堅戈。每噸碳單位的價格為560堅戈。此項操作展示了哈薩克斯坦能源企業之間國內碳配額市場的運作。
市政住房：417億堅戈
規模第二大的是烏斯季卡緬諾戈爾斯克市住房關係部門為市政住房基金採購公寓的合同，總價值417億堅戈。
第一筆交易與「VK development group」有限公司簽訂，購買150套公寓，金額為129億堅戈。第二筆與「DСК-11」有限公司簽訂，購買119套公寓，價值288億堅戈。這兩次採購均涉及面積從38.7 到 96.4 平方米的三級公寓，統一價格為每平方米37萬堅戈。
資金來自三個來源：地方預算資金 (3.1億堅戈)、州預算轉移支付 (11億堅戈) 和信貸資金 (27.6億堅戈)。這種模式使得財政負擔得以在不同層級的預算體系之間分攤。
交貨期很短——僅15天——表明購買的是現成住房，這使得市政住房基金得以迅速充實。最終，根據文件，該市獲得了總面積超過1.7萬平方米的269套公寓。
衛生防疫監控：143億堅戈
第三大領域是東哈薩克斯坦州衛生防疫監控局與其下屬的「國家鑑定中心」國有企業簽訂的提供衛生防疫服務的合同，總價值143億堅戈。
最大的一份合同於2月簽署，金額為8.653億堅戈。最初計劃支出11.6億堅戈，但在11月金額減少了2.96億堅戈。合同規定了廣泛的服務範圍：包括實驗室分析、儀器測量、疫源地消毒、傳染病疫源地的滅鼠和滅蟲工作。
第二份合同於11月簽訂，金額為5.057億堅戈 （最初計劃為5.497億堅戈）。大部分資金——4.7億堅戈——用於實驗室 服務，包括微生物學、化學和放射學分析。
第三份合同於12月簽署，金額為4400萬堅戈。它涵蓋了複雜的分子遺傳學和毒理學測試、居住環境因素儀器測量以及放射學研究。
前兩份合同金額的減少可能表明費用的優化或對計畫工作量的重新審視。資金來自「保護公眾健康」預算計劃。
結論
對2024年東哈薩克斯坦州最大規模政府採購的分析揭示了幾個顯著特點。首先，「單一來源」採購占據絕對主導地位，這排除了競爭，並可能降低預算支出的效率。其次，很大一部分合同屬於行業鏈條內自然合作夥伴之間的互動。
積極的一面在於支出針對重要的社會功能：確保供熱、充實市政住房基金以及維護衛生防疫安全。值得注意的是，採購結構中出現了碳配額，這表明該地區環境監管正在發展。
然而，在所有大型交易中缺乏競爭性程序，表明該地區政府採購領域在提高效率和透明度方面仍有潛力。
提醒一下，我們之前曾報導過阿拉木圖州的最大規模政府採購。欲詳細了解首都最昂貴的合同，請點擊 此鏈接。
ФБРК編輯部將繼續監測政府採購領域的狀況，並在後續報導中呈現對該國其他地區的分析。
未完待續……