Редакция ФБРК продолжает серию материалов, посвященных анализу крупнейших государственных закупок 2024 года в регионах Казахстана.
В поле нашего внимания попала Мангистауская область, где самые дорогостоящие контракты заключили в сферах атомной энергетики, спорта и коммунальных услуг. Две крупные сделки были заключены без тендеров методом «из одного источника», а одна содержала техническую ошибку на сумму свыше 2 млрд тенге.
АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА: 3,86 МЛРД ТЕНГЕ
Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мангистауской области в 2024 году заключило с ТОО «Мангистауский атомный энергетический комбинат» (МАЭК) договор на обеспечение радиационной безопасности реакторной установки БН-350 на сумму 1,67 млрд тенге. Контракт действовал весь год и предусматривал комплексное обслуживание уникального ядерного объекта в Актау.
_______________
Для справки: БН-350 — единственный в мире реактор на быстрых нейтронах, который одновременно производил электроэнергию и опреснял воду. Остановленный в 1998 году энергоблок требует постоянного контроля при выводе из эксплуатации.
Услуги включают радиационный мониторинг, техническое обслуживание систем безопасности, обращение с радиоактивными отходами и поддержание натриевого теплоносителя в безопасном состоянии.
Параллельно МАЭК заключил с АО «Казахстанская компания по управлению электрическими сетями» (KEGOC) два договора общей стоимостью 2,19 млрд тенге. Первый — на услуги технической диспетчеризации на 1,86 млрд тенге, однако фактические платежи составили лишь 504 млн тенге, почти в четыре раза меньше запланированного. Второй контракт касался организации балансирования производства и потребления электроэнергии на 333 млн тенге.
Все договоры заключены напрямую без тендера, поскольку МАЭК остается единственным квалифицированным исполнителем таких работ в стране. Существенная разница между плановой и фактической суммой требует дополнительного объяснения — возможные причины могут включать снижение объемов выработки или корректировку тарифов, но точные основания такого расхождения остаются неясными.
ФУТБОЛЬНЫЕ АМБИЦИИ: 2,35 МЛРД ТЕНГЕ
Управление физической культуры и спорта Мангистауской области в 2024 году заключило три крупных контракта с подведомственным ГКП «Футбольный клуб «Каспий» общей стоимостью 2,35 млрд тенге.
Самая крупная сделка касалась подготовки и участия команды в чемпионате Казахстана. Первоначальная сумма договора составляла 1,2 млрд тенге, но в феврале её увеличили до 1,69 млрд тенге — на 488 млн больше. Такой рост расходов на 40% поднимает серьезные вопросы о качестве бюджетного планирования.
Дополнительно область выделила 76,6 млн тенге на развитие футзала и ещё 586 млн тенге на подготовку к Премьер-лиге. Последний контракт особенно настораживает — деньги направляются на погашение кредиторской задолженности клуба за 2023 год. Получается, что региональный бюджет покрывает прошлогодние долги организации, которая не смогла самостоятельно обеспечить свою деятельность.
Все договоры заключены методом «из одного источника» без конкурса. Формально это законно — антимонопольный орган подтвердил отсутствие других поставщиков аналогичных услуг. Однако такая схема исключает реальную конкуренцию и контроль эффективности расходования средств.
Справедливости ради стоит отметить: ФК «Каспий» завершил сезон-2024 с третьим местом в Первой лиге Казахстана, что стало главным достижением клуба за год. Бронзовые медали подтвердили способность команды стабилизировать игру и закрепиться среди лидеров дивизиона.
Этот результат открывает перспективы для дальнейшего развития и возможной борьбы за возвращение в Премьер-лигу. Однако остается вопрос: оправдывают ли спортивные достижения такие масштабные бюджетные вливания, особенно когда часть средств идет на покрытие долгов прошлых лет?
ГАЗОВАЯ «ОПЕЧАТКА»: ОТ 2,1 МЛРД ДО 2,1 МЛН ТЕНГЕ
26 января 2024 года служба обеспечения мобилизационной подготовки, территориальной обороны и гражданской защиты Мангистауской области заключило договор с АО «QazaqGaz Aimaq» на поставку 61 200 кубометров природного газа. В системе госзакупок сумма сделки оказалась отражена как 2, 1 млрд тенге, хотя реальная стоимость должна была составлять около 2,1 млн тенге. По всей видимости, расхождение связано с указанием в расчетах кубометра вместо тысячи кубометров.
Уже 5 февраля стороны подписали дополнительное соглашение о расторжении ошибочного договора, фактически признав, что исполнение на таких условиях невозможно. Спустя несколько дней, 8 февраля, заказчик и поставщик оформили новый контракт с корректной суммой 2,1 млн тенге.
Формально ситуация была урегулирована. Однако ключевой вопрос остаётся: действительно ли это простая техническая небрежность или же такие «опечатки» могут использоваться как инструмент для временного завышения сумм и последующих манипуляций? Ведь в реестре остается запись о миллиардном контракте, пусть и расторгнутом.
ВЫВОДЫ
Анализ крупнейших госзакупок Мангистауской области выявил ряд спорных моментов в управлении бюджетными средствами. В атомной энергетике техническая специфика может оправдывать закупки без тендеров, однако значительные расхождения между плановыми и фактическими платежами вызывают вопросы о качестве планирования.
В спорте область, судя по всему, вынуждена латать финансовые дыры клуба за счет налогоплательщиков вместо полноценных инвестиций в развитие. «Газовая опечатка» на миллиарды тенге может свидетельствовать о недостатках контроля качества в системе госзакупок.
Подобные эпизоды способны подрывать доверие к прозрачности государственных закупок и указывают на необходимость усиления контроля на всех этапах — от планирования до исполнения договоров.
Напомним, ранее мы писали о крупнейших госзакупках Павлодарской области. Подробно ознакомиться с наиболее дорогостоящими контрактами столицы можно по ссылке.