(5 наурыз 2026 | Дереккөз: ҚР жаңа Конституциясының жобасы)
Геосаяси шиеленістің күшеюі жағдайында саяси егемендікті қорғау мәселесі бірінші орынға шығады. Қазақстанның жаңа Конституциясының жобасында бұл қорғаудың негізгі тетіктері 6-бапта бекітілген.
Норма партиялық жүйеге шетелдік ықпалға тікелей шектеулер белгілейді және шетелдік қаржыландыру алатын ұйымдарға ашықтық талаптарын енгізеді. Бұл ережелерді талқылау 2026 жылғы 15 наурыздағы референдумға дайындық аясында өтуде.
6-БАП ҚАНДАЙ ШЕКТЕУЛЕР ЕНГІЗЕДІ
Конституция жобасында идеологиялық және саяси әртүрлілік қағидаты бекітілген. Сонымен бірге қоғамдық бірлестіктердің саяси жүйеге қатысу шекараларын айқындайтын ережелер белгіленеді.
Атап айтқанда, 6-бап мыналарға тыйым салады:
- Қазақстан аумағында басқа мемлекеттердің саяси партиялары мен кәсіптік одақтарының қызметіне;
- діни негізде саяси партиялар құруға;
- саяси партиялар мен кәсіподақтарды шетел мемлекеттерімен, халықаралық ұйымдармен, шетелдік компаниялармен, шетел азаматтарымен және шетелдік қатысуы бар заңды тұлғалармен қаржыландыруға.
Осылайша, 6-бап партиялық жүйені тек ұлттық заңнама шеңберінде қалыптастыру қағидатын бекітеді.
ҮЕҰ-НЫ ШЕТЕЛДІК ҚАРЖЫЛАНДЫРУДЫҢ АШЫҚТЫҒЫ
Баптың жеке ережесі үкіметтік емес ұйымдарға (ҮЕҰ) қатысты.
Конституция жобасы шетелден қаражат алған кезде олардың қызметіне тыйым салмайды, алайда міндетті талап енгізеді:
шетел мемлекеттері мен ұйымдарынан алынған ақша қаражаты мен активтердің қозғалысы туралы ақпарат ашық және қолжетімді болуы керек Қазақстан заңнамасына сәйкес.
Негізінен, бұл қоғамның мұндай қаржылық ағындар туралы мәліметтерге қол жеткізуін қамтамасыз етуі тиіс жұртшылық ашықтығы тетігі туралы болып отыр.
ТАЛҚЫЛАУДЫҢ САЯСИ КОНТЕКСТІ
Қазақстандағы қоғамдық ұйымдарды шетелдік қаржыландыру тақырыбы ұзақ уақыт бойы көтеріліп келеді.
2025 жылдың соңында Қазақстан Халық партиясы (ҚХП) фракциясының жетекшісі Магеррам Магеррамов Мәдениет және ақпарат министрі Аида Балаеваға қоғамдық ұйымдар мен БАҚ-қа түсетін шетелдік қаражаттың көздері мен көлемдерін ашуды талап етіп, депутаттық сауал жолдады.
Мемлекеттік кірістер комитетінің (МКК) деректері бойынша, 2025 жылдың бірінші жартыжылдығында 186 жеке және заңды тұлға шетелдік қаржыландыру алған. Сонымен бірге, нақты сомалар, донорлар мен қаражаттың мақсаттары туралы ақпарат ашық қолжетімділікте жоқ.
ҚАЙТАЛАМА ГРАНТТАР МӘСЕЛЕСІ
Депутаттық сауалда сондай-ақ қайталама гранттар деп аталатын механизм сипатталған.
Магеррамовтың айтуынша, қаражат алдымен шетелдік ұйымдардың филиалдарына түседі, содан кейін ел ішіндегі әртүрлі алушылар арасында қайта бөлінеді. Түпкілікті орындаушылар деңгейінде ақшаның шығу тегі жұртшылық бақылауынан тыс қалуы мүмкін.
Бірқатар БАҚ-тың бағалауы бойынша, Қазақстанның қоғамдық және медиа саласына шетелдік түсімдердің жалпы көлемі жылына шамамен $60 млн жетуі мүмкін. Америка Құрама Штаттарының Халықаралық даму агенттігі (USAID) соңғы он жылда Қазақстанға гранттар түрінде $150 млн астам бағыттағаны ерекше атап өтілген.
6-БАП НЕГІЗГІ НОРМАҒА АЙНАЛҒАН СЕБЕП
Осы пікірталастар аясында 6-баптың ережелері елдің қоғамдық және саяси өміріне шетелдік қатысуды реттеудің құқықтық негізін қалыптастырады.
Норма бір уақытта үш қағидатты бекітеді:
- саяси плюрализм және қоғамдық бірлестіктердің заң алдындағы теңдігі;
- партиялық жүйеге сыртқы араласуға тыйым салу;
- коммерциялық емес секторды шетелдік қаржыландырудың міндетті ашықтығы.
Жаңа Конституцияны қабылдау туралы шешімді Қазақстан азаматтары 2026 жылғы 15 наурыздағы референдумда қабылдауы тиіс. Негізгі заң жобасының үстіндегі жұмыс шамамен алты ай жүргізілді, одан кейін құжат Конституциялық соттың ресми сайтында жарияланды.