(5 марта 2026 | Источник: проект новой Конституции РК)
На фоне усиливающейся геополитической напряженности вопрос защиты политического суверенитета выходит на первый план. В проекте новой Конституции Казахстана ключевые механизмы этой защиты закреплены в статье 6.
Норма устанавливает прямые ограничения на иностранное влияние в партийной системе и вводит требования прозрачности для организаций, получающих зарубежное финансирование. Обсуждение этих положений проходит на фоне подготовки референдума 15 марта 2026 года.
КАКИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ВВОДИТ СТАТЬЯ 6
В проекте Конституции закреплён принцип идеологического и политического многообразия. Одновременно устанавливаются правила, определяющие границы участия общественных объединений в политической системе.
В частности, статья 6 запрещает:
- деятельность политических партий и профессиональных союзов других государств на территории Казахстана;
- создание политических партий на религиозной основе;
- финансирование политических партий и профсоюзов иностранными государствами, международными организациями, зарубежными компаниями, иностранными гражданами и юридическими лицами с иностранным участием.
Тем самым статья 6 закрепляет принцип формирования партийной системы исключительно в рамках национального законодательства.
ПРОЗРАЧНОСТЬ ЗАРУБЕЖНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ НПО
Отдельное положение статьи касается неправительственных организаций (НПО).
Проект Конституции не запрещает их деятельность при получении средств из-за рубежа, однако вводит обязательное требование:
информация о движении денежных средств и активах, полученных от иностранных государств и организаций, должна быть открытой и доступной в соответствии с законодательством Казахстана.
Фактически речь идёт о механизме публичной прозрачности, который должен обеспечить доступ общества к сведениям о таких финансовых потоках.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНТЕКСТ ОБСУЖДЕНИЯ
Тема иностранного финансирования общественных организаций в Казахстане поднимается уже продолжительное время.
В конце 2025 года руководитель фракции Народной партии Казахстана (НПК) Магеррам Магеррамов направил депутатский запрос министру культуры и информации Аиде Балаевой с требованием раскрыть источники и объёмы зарубежных средств, поступающих в общественные организации и медиа.
По данным Комитета государственных доходов (КГД), в первом полугодии 2025 года иностранное финансирование получали 186 физических и юридических лиц. При этом информация о конкретных суммах, донорах и целях средств в открытом доступе отсутствует.
ПРОБЛЕМА ВТОРИЧНЫХ ГРАНТОВ
В депутатском запросе также описан механизм так называемых вторичных грантов.
По словам Магеррамова, средства сначала поступают в филиалы иностранных организаций, а затем перераспределяются между различными получателями внутри страны. На уровне конечных исполнителей происхождение денег может исчезать из поля общественного контроля.
По оценкам ряда СМИ, общий объём зарубежных поступлений в общественную и медиасферу Казахстана может достигать около $60 млн в год. Отдельно отмечается, что Агентство США по международному развитию (USAID) за последние десять лет направило в Казахстан более $150 млн в виде грантов.
ПОЧЕМУ СТАТЬЯ 6 СТАЛА КЛЮЧЕВОЙ НОРМОЙ
На фоне этих дискуссий положения статьи 6 формируют правовую рамку для регулирования иностранного участия в общественной и политической жизни страны.
Норма одновременно закрепляет три принципа:
- политический плюрализм и равенство общественных объединений перед законом;
- запрет внешнего вмешательства в партийную систему;
- обязательную прозрачность зарубежного финансирования некоммерческого сектора.
Решение о принятии новой Конституции граждане Казахстана должны принять на референдуме 15 марта 2026 года. Работа над проектом основного закона велась около шести месяцев, после чего документ был опубликован на официальном сайте Конституционного суда.