Бұқаралық ақпарат құралдары Қазақстанның жол құрылысы саласындағы тендерлердің соңғы уақытта неліктен шетелдік компанияларға жиі беріліп жатқаны туралы нұсқа ұсынды, олар мерзімдерді де, жұмыс сапасын да сақтауға кепілдік бермейді. Сонымен қатар, отандық компаниялар «шетте» қалып отыр. Себебі жай ғана мемлекеттің ақшасының жоқтығы деп болжануда.
Республикалық жолдардың құрылысы мен күтіміне, сондай-ақ осы жұмыстарға тендерлер өткізуге көлік министрлігі бақылау жасайтыны белгілі. Сарапшылардың атап өтуінше, жол құрылысы саласында отандық компаниялардың ведомство сатып алуларына және республикалық трассаларды салуға қатысуы қарқынды қысқаруда.
10 жыл бұрын қазақстандық компаниялар көлік министрлігінің тендерлеріне белсенді қатысып, республикалық жолдардың көп бөлігін салған болатын. Ал өткен жылы, мысалы, «Қызылорда – Жезқазған автомобиль жолын қайта жаңарту» жобасы бойынша конкурсқа 13 компания қатысты, оның тек 2-уі отандық, ал қалғандары қытайлық болды. Жеңімпаз қытайлық компания деп танылды.
Журналистер бұл тендерлерді мемлекеттік сатып алудан Халықаралық қаржы институттарының (ХҚИ) сатып алуына ауыстырумен байланысты деп болжайды. Көлік министрлігі қаражаттың жоқтығына байланысты өзі жариялаған тендерлерді жиі күшін жояды. Қазақстан жол жобаларын қаржыландыру үшін «Еуразиялық даму банкінен» ақша сұрайтыны белгілі.
Ал ХҚИ тарапынан қойылатын жоғары талаптар отандық компанияларды бәсекеге қабілетсіз жағдайға қояды, себебі шетелдік компаниялардың бизнесті дамыту үшін төмен пайыздық несиелерге қолжетімділігі бар.
Сондай-ақ, мемлекеттік сатып алудағы негізгі критерий жобаның сапасы екенін, ал ХҚИ арқылы сатып алуға қатысушылар ең үлкен жеңілдіктер беру принципі бойынша таңдалатынын атап өткен жөн. Нәтижесінде, қалыптан тыс жеңілдіктер (келісімшарт құнының 50% дейін) келісімшартты берудің негізгі критерийіне және сонымен бірге жұмыстардың кейіннен бұзылуы мен мәміленің бұзылуының сыни себебіне айналады.
Тендерде жеңіске жеткеннен кейін шетелдік компаниялар нарықтағы ағымдағы жағдайды ескере отырып, бағаларды қайта есептейді және осының арқасында жеңілдік сомасының барлығын дерлік қайтарады. Қазақстандық жол құрылысшылары мұндай жеңілдіктерді көтере алмайды, өйткені олар жоғары пайызбен несие алған.
Оларға жобалардың құнын қайта қарауға да тыйым салынған. Бұл туралы көлік министрі Марат Қарабаев 2023 жылғы желтоқсанда жол құрылысшыларымен кездесуде қатты ескертті.
«Қазір кейбір компаниялардың жобалардың құнын өзгерту туралы әңгімені қайта бастау әрекеттерін көріп отырмын. Сіздерге айтайын: бұрын келіскен сомаға ғана сеніңіздер <…> Күресе алмайсыздар ма? Қайда тоқтасаңыздар, сол жерде бұзыңыздар (келісімшартты). Барлығына қатысты. Барлығына алдын ала айтамын», – деді Қарабаев.
Жасалған теңсіз жағдайлар отандық компанияларға өз қызметін жүзеге асыру үшін оңтайлы таңдау қалдырмайды және оларды не банкроттыққа, не шетелдіктерге одан да төмен бағамен субмердігер ретінде жұмыс істеуге әкеледі.
Жол-құрылыс компанияларының өкілдері көлік министрлігі жол салу кезінде шетелдік компанияларға басымдық бере отырып, отандық мердігерлердің бұрынғы табысты тәжірибесін ескермейді деп санайды.
Мысал ретінде «Павлодар – Семей», «Үшарал – Достық», «Астана – Бурабай» трассалары, «Батыс Еуропа – Батыс Қытай» магистралі сияқты ауқымды жобаларды қазақстандық компаниялар сәтті жүзеге асырғаны келтіріледі.
Сондай-ақ, шетелдік компаниялардың қазақстандық жолдардың құрылысына қатысуы жұмыс сапасының немесе құрылыстың уақтылы аяқталуының кепілі емес екендігі назар аудартады.
Мысалы, «CITIC Construction» қытайлық компаниясы «Қарағанды – Балқаш» трассасын салып жатыр, мерзімдерді бұзып. Жол әлі аяқталмағаны, бірақ сарапшылар ақауларды анықтағаны хабарланды. 2022 жылы Қасым-Жомарт Тоқаев оның құрылыс барысын сынға алды.
«Қазір Орталық – Оңтүстік көлік дәлізі құрылуда. Балқаш қаласы арқылы өтетін жолдың құрылысы өте баяу жүріп жатыр, мерзімдері бірнеше рет ауыстырылды. Үкіметке келесі жылы Қарағанды – Балқаш және Балқаш – Бұрылбайтал автомобиль жолдарының құрылысын аяқтауды тапсырамын», – деді мемлекет басшысы.
Қазақстанда шетелдік компаниялардың жолдарды сапасыз салу мысалдары көп. 2018 жылы «Ташйапы» түрік құрылыс компаниясы «Ақтөбе – Мақат» жолының үш учаскесін салу бойынша тендерлерді жеңіп алып, үш лот бойынша 46%-дан 51%-ға дейін жеңілдіктер берді. Алайда кейіннен бұл келісімшарттар бұзылды. Қайта конкурсты да шетелдік компания жеңіп алды.
Одан бір жыл бұрын «Akkord» әзірбайжан құрылыс компаниясы «Күрті – Бұрылбайтал» жолының екі учаскесін салу тендерінде 42% және 41% жеңілдіктер берді. 2021 жылы сол учаскелерге конкурс қайта жарияланды.
Осының бәрінен басқа, Қазақстанда жол салу кезінде шетелдік компаниялар тарапынан сыбайлас жемқорлық қылмыстарының фактілері бар. 2023 жылы ФСБК дереккөздері «Evrascon» әзірбайжан компаниясы Солтүстік Қазақстан облысында көпір салу кезінде пара алуға күдікті екенін хабарлады.
2021 жылы «Evrascon» Нұр-Сұлтан маңындағы жол мен көпірді салу тендерін 18 млрд теңге сомасына жеңіп алғаны белгілі болды. Тапсырыс беруші «Қазавтожол» ұлттық компаниясы болды. Бірақ кейінірек тендерде жеңіске жету үшін құжаттардың бір бөлігі жалған жасалғаны анықталды.
Шетелдік жеткізушілер қызметінің көптеген теріс мысалдарына қарамастан, көлік министрлігі республикалық трассаларды салуға арналған тендерлерді Халықаралық қаржы ұйымдарының (ХҚҰ) сатып алуларына ауыстыруды жалғастыруда.
«Жезқазған – Қарағанды автомобиль жолын қайта жаңарту» жобасы бойынша конкурс екі рет жарияланып, кейіннен тапсырыс берушімен кері қайтарылды. Журналистер көлік министрлігі конкурсты ХҚҰ сатып алуларына ауыстыру мақсатында оны жасанды түрде өтпей қалды деп таниды деп болжайды. Ақыр соңында, конкурсты шетелдік компания жеңіп алуы әбден мүмкін.
Ал 2024 жылғы 7 ақпанда өткен үкіметтің кеңейтілген отырысында Қасым-Жомарт Тоқаев республикалық маңызы бар автомобиль жолдарын салуға отандық компанияларды тартуды тапсырды.
«Талдау көрсеткендей, республикалық маңызы бар автомобиль жолдарын салу тендерлерін әдетте шетелдік компаниялар ұтып алады. Мұндай жобаларға тиісті біліктілігі мен қажетті техникасы бар отандық компанияларды тарту қажет. Автомобиль жолдарын салу жобаларын жоғары деңгейдегі локализациясы бар жол техникасын өндіруді құрумен байланыстыру керек», - деп атап өтті мемлекет басшысы.
Оның айтуынша, бұл саладағы барлық жұмыс процестері бір мақсатқа – қазақстандық жолдар, республикалық немесе жергілікті маңызы бар болсын, сапалы болуы тиіс. «Әзірге бұл байқалмайды», - деп атап өтті президент.
Көлік министрлігі Қазақстанда жол салу тендерлеріне қатысты көзқарастарын Президенттің тапсырмасына сәйкес қайта қарайды деп үміттену ғана қалады.