媒体提出了一种说法，解释为何哈萨克斯坦道路建设领域的招标最近越来越频繁地授予外国公司，而这些公司甚至既不保证工期，也不保证工程质量。与此同时，本国公司则被“边缘化”。推测其原因在于国家资金短缺这一基本问题。
众所周知，对国家级公路的建设和维护以及相关招标的监管是由交通部负责的。专家指出，在道路建设领域，本国公司参与该部门采购和国家级公路建设的比例正在急剧减少。
十年前，哈萨克斯坦公司还积极参与交通部的招标，并承建了大部分国家级公路。然而到了去年，例如在“克孜勒奥尔达 – 杰兹卡兹甘公路（216-424公里段）改建”项目的竞标中，共有13家公司参与，其中只有2家是本国公司，其余均为中国公司。最终中标方是一家中国公司。
记者们推测，这与招标方式从国家采购转向国际金融机构（IFI）采购有关。交通部越来越多地因缺乏资金而取消其自行发起的招标。据悉，哈萨克斯坦正在向“欧亚开发银行”请求资金以资助道路项目。
与此同时，国际金融机构提出的高标准将本国公司置于竞争劣势地位，因为外国公司能够获得用于业务发展的低息贷款。
同样值得注意的是，在国家采购中，主要标准是项目质量；而通过国际金融机构进行的采购，则根据提供最大折扣的原则来选择参与者。结果，异常的折扣（高达合同金额的50%）成为合同授予的关键标准，同时也成为后续工程延误和合同解除的关键原因。
外国公司在中标后，会根据当前市场情况重新核算价格，从而几乎完全收回全部折扣金额。哈萨克斯坦的道路建设企业则无法承受如此高的折扣，因为它们背负着更高利率的贷款。
交通部长马拉特·卡拉巴耶夫于2023年12月在与道路建设者的会议上坚决提醒，他们同样被禁止重新协商项目成本。
“我现在看到一些公司试图再次提起变更项目成本的话题。我要告诉你们：只能按照你们之前同意的金额来计划……做不了？那就停在哪里，（合同）就断在哪里。这对所有人都一样。我提前跟大家说清楚，”卡拉巴耶夫表示。
这种人为制造的不平等条件，使本国公司无法为其经营活动做出最佳选择，导致它们要么破产，要么以更低的价格作为分包商为外国公司工作。
道路建设公司的代表认为，交通部在道路建设中偏向外国公司，忽视了本国承包商过去的成功经验。
他们以“巴甫洛达尔 – 塞梅伊”、“乌沙拉尔 – 多斯特克”、“阿斯塔纳 – 博罗沃耶”以及“西欧 – 中国西部”公路干线等大型项目为例，这些项目均由哈萨克斯坦公司成功实施。
另一个值得注意的事实是，外国公司参与哈萨克斯坦道路建设并不能保证工程质量或按时完工。
例如，中国公司“中信建设”正在承建“卡拉干达 – 巴尔喀什”公路，但存在工期延误。据报道，该道路尚未完工，但专家已经发现了缺陷。2022年，卡西姆-若马尔特·托卡耶夫批评了该项目的建设进展。
“目前正在建设‘中部-南部’交通走廊。途经巴尔喀什市的道路建设进展非常缓慢，工期已多次推迟。我指示政府明年完成卡拉干达-巴尔喀什和巴尔喀什-布鲁尔拜塔尔公路的建设，”国家元首表示。
外国公司在哈萨克斯坦修建劣质道路的案例很多。2018年，土耳其建筑公司“Tasyapı”赢得了“阿克托别 – 马卡特”公路三个路段的建设招标，针对三个标段分别提供了46%至51%的折扣。然而，这些合同后来被解除。重新招标的中标方仍是外国公司。
再往前一年，阿塞拜疆建筑公司“Akkord”在“库尔特 – 布雷尔拜塔尔”公路两个路段的建设招标中，提供了42%和41%的折扣。2021年，同一路段的招标被再次举行。
除此之外，还存在外国公司在哈萨克斯坦道路建设中的腐败犯罪事实。2023年，哈萨克斯坦金融监督局的消息来源称，阿塞拜疆公司“Evrascon”被怀疑在北哈萨克斯坦州建设一座桥梁时收受贿赂。
2021年，据悉“Evrascon”公司赢得了努尔苏丹附近一项价值180亿坚戈的道路和桥梁建设招标。采购方是国家公司“哈萨克公路”。但后来发现，其用于中标的文件中有部分被伪造。
尽管外国供应商存在大量负面案例，交通部仍继续将国家级公路建设招标转为国际金融组织的采购项目。
在“杰兹卡兹甘 – 卡拉干达公路改建”项目中，曾两次发布竞标公告，但随后均被采购方撤回。记者们推测，交通部是人为地宣布竞标失败，以便将其转为国际金融组织采购。最终，结果很可能是外国公司中标。
与此同时，在2024年2月7日举行的最近一次政府扩大会议上，卡西姆-若马尔特·托卡耶夫指示，要吸引本国公司参与国家级公路的建设。
“分析表明，国家级公路建设招标通常由外国公司中标。这种项目应该吸引具备相应资质和必要设备的本国公司参与。公路建设项目应与建立高本地化程度的筑路设备生产联系起来，”国家元首强调。
据他介绍，该行业的所有工作流程都应服务于一个目标——无论是国家级还是地方级的哈萨克斯坦公路，都必须是高质量的。“目前尚未看到这一点，”总统指出。
我们仍然希望交通部能根据总统的指示，重新审视其在哈萨克斯坦道路建设招标中的做法。
