Контракт 11 млрд теңгеге Астананың жол инфрақұрылымына қызмет көрсету бойынша конкурссыз бір жылға ұзартылды, игерілмеген 4,3 млрд теңге бюджетке қайтарылмай, қайта бөлінді. Келісімшартта бейнекамера шкафтарындағы жылытуды қосу және өшіру бойынша қызметтер көрсетілген, ал жол белгілерін орнату тендерсіз жүзеге асырылады. ФБРК редакциясы астананың көлік қауіпсіздігі саласындағы мемлекеттік сатып алу жүйесінің қалай жұмыс істейтінін анықтауды жөн көрді.
2023 жылғы тамызда Астана қаласының көлік және жол-көлік инфрақұрылымын дамыту басқармасы "СМЭУ Астана" ЖШС-мен өте лайықты сомаға — 11 млрд теңгеден астамға мемлекеттік келісімшарт жасасты. Айтпақшы, аймақтағы жол жабдықтарының едәуір бөлігін жеткізуге дилерлік құқықтар дәл осы компанияға тиесілі, оның қызметі туралы біздің редакция бірнеше рет жазған болатын.
Ресми түрде келісімшартта интеллектуалды көлік жүйесін қоса алғанда, жол қауіпсіздігі жабдықтарына ағымдағы жөндеу және техникалық қызмет көрсету туралы сөз болды.
Бастапқыда 2023 жылы 350 млн теңгені, содан кейін 2024 жылы 6,6 млрд-қа жуық және 2025 жылы 4 млрд-тан сәл астам қаражатты игеру жоспарланған болатын. Келісімшарт 2025 жылдың соңында аяқталуы керек еді, бірақ оның қолданылу кезеңінде құжат жеті рет өзгертілді. Жылдық сомалар түзетілді, бірақ келісімшарттың жалпы құны жетінші өзгеріске дейін бұрынғы күйінде қалды.
Соңғы қосымша келісімшартта келісімшарттың қисынды аяқталуының және игерілмеген қаражаттың бюджетке қайтарылуының орнына, келісімшарттың қолданылу мерзімі 2026 жылға ұзартылды, ал бастапқы белгіленген мерзімде пайдаланылмаған 4,3 млрд теңге жай ғана қосымша кезеңге қайта бөлінді.
Мұндай жомарт қадам заңды сұрақтар туғызады. Егер келісімшарттың жалпы сомасының шамамен 40% сұранысқа ие болмаса, бюджет қалай жоспарланған? Ал заңнама талап еткендей, жаңа конкурс жариялаудың орнына келісімшартты ұзарту туралы шешімді кім қабылдады?
Келісімшарттың өзі де қызығушылық тудырады. Басқа қызметтердің ішінде бейнекамера жабдығы бар шкафтағы жылыту жүйесін қосу және бейнекамера жабдығы бар шкафтағы жылыту жүйесін өшіру сияқты тармақтар бар. Шамасы, астанада ажыратқышты басу — көпмиллиардтық келісімшарттағы жеке жолға лайықты жоғары технологиялық операция деп есептейді. Айтпақшы, құжатта мұндай қызметтер жеткілікті.
Астанада қызмет көрсету де келісімшартқа енгізілген жол белгілеріне қатысты да жағдай кем қызықты емес. Біздің дереккөздеріміздің ақпараты бойынша, әкімдік мұндай тендерлер өткізілмейді деп талап етеді, ал белгілерді орнату жалпы құрылыс келісімшарттарының бөлігі болып табылады және орнатылған белгілер бойынша статистика «жиынтық түрде қалыптастырылмайды». Сонымен бірге қалада белгілер үнемі пайда болады, сондай-ақ оларды орнату туралы нұсқамалар да.
Егер әкімдік бұл қызметтерге конкурстарды түбегейлі өткізбесе, астана көшелеріндегі белгілерді кім орнатып, оларға қызмет көрсетеді? Жол белгілерін орнату оларға қызмет көрсетуге арналған сол бюджет шеңберінде жүзеге асырылады деп болжауға болады. Бұл, шамасы, тағы да конкурс жарияламау және ешқандай бәсекелестіксіз бір нақты компанияны қосымша жұмыс көлемімен қамтамасыз ету үшін жасалады.
Келісімшарттың қолданылу кезеңінде қаладағы бағдаршам объектілері мен белгілерінің саны артып келеді, ал келесі конкурста барлық «күтпеген» шығыстарды жабу үшін сома сөзсіз өседі.
Мұндай ынтымақтастық екі тарапқа да анық ұнайды: шенеуніктер артық қағаз жұмысынан құтылады, ал мердігерлер — бәсекелестерден. Нәтижесінде әркім өз дивидендтерін алатын, ал азаматтар бейнекамералары бар шкафтардағы жылытқыштарды қосу және өшіру үшін төлем төлейтін жүйе пайда болады.
ФБРК редакциясы елдің әртүрлі аймақтарындағы осындай схемаларды бірнеше рет жариялады. Мысалы, біз жаздық, Қосшы қаласы мәртебесінің қанша тұрғанын және жергілікті әкімдіктің жол инфрақұрылымын ұстауға арналған шығыстары небәрі бірнеше жыл ішінде 1,4 млн теңгеден 595 млн теңгеге қалай өскенін. Айтпақшы, бәрі бір компаниямен - "СМЭУ Астана".
Сонымен қатар, біз Қазақстанда жол инфрақұрылымына шығыстардың қалай өсетінін және мемлекеттік сатып алудағы ашықтықтың болмауы жобалардың бірнеше есе қымбаттауына әкеп соғатынын айттық.
Тек бақылаушы органдар салық төлеушілердің миллиардтаған теңгесі қалай жұмсалатынына назар аударады деп үміттену ғана қалады. Және шкафтағы жылытуды қосу қызметі шынымен де осындай ақша тұрарлық па, әлде бұл мемлекеттік келісімшарттардағы астрономиялық сомаларды негіздеудің ыңғайлы тәсілі ме, соны анықтайды.