阿斯塔納的《道路基礎設施維護》合約，價值110億堅戈，在未經招標的情況下延長了一年，並將未動用的43億堅戈重新分配，而非歸還國庫。合約中列明包括開啟和關閉攝影機機櫃加熱系統的服務，而交通標誌的安裝也是在沒有招標的情況下進行。FBRK編輯部決定釐清首都交通安全領域的政府採購系統是如何運作的。
2023年8月，阿斯塔納交通與道路運輸基礎設施發展管理局與「SMEU Astana」有限責任公司簽訂了一份金額相當可觀的政府合約——超過110億堅戈。順帶一提，該地區大部分道路設備的經銷權正屬於這家公司，本編輯部已多次報導過其活動，詳見此連結。
官方說法，該合約涉及道路安全設備的日常維修和技術維護，包括智慧交通系統。
最初計劃在2023年動用3.5億堅戈，隨後在2024年投入近66億堅戈，並在2025年投入略高於40億堅戈。合約原定於2025年底結束，但在其有效期內，文件被修改了多達七次。年度金額有所調整，但合約總價保持不變——直到第七次修改。
在最後一份補充協議中，合約期限被延長至2026年，而原本應在合約合理結束並將未動用資金歸還國庫的43億堅戈，則被簡單地重新分配到額外期間。
如此慷慨之舉引發了合理疑問：如果合約總額的近40%未被使用，那麼預算最初是如何規劃的？又是誰決定延長合約，而不是按照法律規定啟動新的招標程序？
合約內容本身也引人關注。其中列出的服務項目包括：開啟攝影機機櫃設備的加熱系統，以及關閉攝影機機櫃設備的加熱系統。看來，首都方面認為按一下開關是一項高科技操作，值得在數十億合約中佔據獨立條目。順便一提，文件中此類服務為數不少。
首都的交通標誌情況也同樣耐人尋味，其維護工作也包含在該合約中。據我們的消息來源称，市政府堅持認為此類招標不會舉行，而標誌安裝據稱是總體建設合約的一部分，並且「不會以彙總形式」統計已安裝標誌的數據。與此同時，市內的標誌定期出現，要求安裝標誌的指令也同樣頻繁。
那麼，如果市政府原則上不就此類服務舉行招標，究竟是谁在負責首都街道上標誌的安裝和維護？我們可以推測，交通標誌的安裝是在同一個用於其維護的預算框架內進行的。這麼做的目的，可能是為了避免再次招標，從而在毫無競爭的情況下，確保某一特定公司獲得額外的工作量。
在該合約有效期內，市內的交通號誌燈和標誌數量不斷增長，而下一次招標的金額肯定會增加，以涵蓋所有「不可預見」的開支。
這種合作顯然讓雙方都滿意：官員免去了繁瑣的文書工作，承包商則避開了競爭對手。結果形成了一個系統，其中各方都獲得紅利，而公民則為開啟和關閉攝影機機櫃加熱器買單。
FBRK編輯部此前已多次報導過該國各地區的類似模式。例如，我們曾報導過科斯施市的地位代價幾何，以及當地市政府用於道路基礎設施維護的支出如何在短短幾年內從140萬堅戈增加到5.95億堅戈。順帶一提，合作方同樣是「SMEU Astana」公司。
此外，我們還探討了哈薩克斯坦的道路基礎設施支出如何增長，以及政府採購缺乏透明度如何導致項目成本成倍增加。
我們只能希望監管機構最終能關注納稅人的數十億堅戈是如何被花費的。並查明，開啟機櫃加熱這項服務是否真的值這個價錢，或者這僅僅是為政府合約中的天文數字金額提供理由的一個便捷方法。