Из 46 агродроннан, оларды ауыл шаруашылығы министрлігі (АШМ) 2024 жылы әрқайсысы 8 млн теңгеден сатып алған, 27 бірлігі қазірдің өзінде «кепілдік жөндеуде» тұр. Сонымен қатар, ведомство, шамасы, оларға нақты не болғанын, олардың нақты қанша уақыт жұмыс істегенін және оған кім жауап беретінін түсіндіре алмайды. ФБРК редакциясы АШМ риторикасының шындыққа қайшы келуі мүмкін екенін анықтауды жалғастыруда.
Жақында ғана БАҚ-та видео тарады, онда адамдар, шамамен алғанда, «Фитосанитария» РМК қызметкерлері бұта өсімдіктерінен зақымдалған ұшқышсыз ұшу аппараттарын алып жатыр. Дрондар визуалды түрде ауыл шаруашылығы министрлігі 2024 жылы 368 млн теңгеге, бірлігіне 8 млн теңгеден сатып алған дрондарға сәйкес келеді.
ФБРК редакциясы осы қымбат техниканың жағдайы қалай екенін білуге шешті: дрондар қайда кетті және олар мақсаты бойынша пайдаланылып жатыр ма? Біз ауыл шаруашылығы министрлігіне ресми сұрау жолдадық. Рас, ведомствоның жауабы жауап бергеннен гөрі көп сұрақ тудырады.
Ең көңіл аударарлығы техниканың бұзылуы мен зақымдануы туралы сұрақтан басталды. Министрлік хабарлайды: «Қазіргі уақытта 27 дрон кепілдік міндеттемелері шеңберінде техникалық қызмет көрсету және жөндеу жұмыстарын жүргізу мақсатында жеткізушіге берілді».
Сатып алынған 46 дронның 27-сі жөндеуде. Бұл жалпы санының 58,7%. Басқаша айтқанда, бір жылдан аз уақыт бұрын сатып алынған техниканың жартысынан көбі қандай да бір себеппен жұмыс істемейді.
Бұл дрондарға не болды? Министрлік «техникалық қызмет көрсету және жөндеу» деген жұмсақ тұжырымды қолданады. Бірақ адал болайық: техникалық қызмет көрсету – бұл жоспарлы рәсім, ол техника паркінің жартысынан көбін жеткізушіге бір уақытта беруді талап етпейді. Егер «кепілдік міндеттемелері шеңберіндегі жөндеу» туралы айтылып жатса, онда, логикалық тұрғыдан ойласақ, дрондар не сынған, не зақымдалған. Үшінші нұсқа жоқ.
Сонымен қатар, министрлік дрондардың қашан нақты жөндеуге берілгенін, қандай нақты ақаулар немесе зақымдар анықталғанын, осы 27 техника бірлігінің қай жерде физикалық түрде орналасқанын хабарламады. Проблемалар туындаған кезде дрондарды кім пайдаланғаны, қызметтік тергеу жүргізілген-жүргізілмегені, мүліктің зақымдалуы туралы актілер жасалған-жасалмағаны туралы ақпарат жоқ. Құны 200 млн теңгеден асатын мемлекеттік мүлік туралы сөз болып жатқанда, толық ақпараттық вакуум.
Әрі қарай қызықтырақ. Біз дрондардың нақты пайдаланылуы туралы деректерді – олардың қанша сағат ұшқанын және қандай аумақты өңдегенін сұрадық. Министрлік былай жауап береді: «2025 жылға дейінгі жағдай бойынша осы дрондарды қолдана отырып өңделген жалпы аумақ 52,483 мың гектарды құрады».
Дрондардың ұшу сағаттары туралы ақпарат жоқ, көріп отырғанымыздай. Неге? Бірнеше нұсқа бар: не индустрия және инфрақұрылымдық даму министрлігінің (ИИДМ) №706 бұйрығының 22-тармағына сәйкес барлық ұшқышсыз жүйелерді пайдаланушылар жүргізуге міндетті ұшу журналы жүргізілмейді, не деректер соншалықты ұятсыз, оларды айту ыңғайсыз. Немесе жүйелі есеп жоқ болғандықтан деректер мүлде жоқ шығар.
Тіпті дрондардың тиімділігін көрсетуі тиіс сандар да күмән тудырады. Сонымен, 52,4 мың га «2025 жылға дейінгі кезеңде» өңделген. Тұжырымның өзі сұрақ тудырады: бұл дрондарды алған сәттен бастап бүкіл кезеңдегі деректер ме, әлде тек 2025 жылға ғана ма? Дрондар 2024 жылы сатып алынған – өткен жылғы статистика қайда? Министрлік нақтыламайды.
Біз жомарттық танытып, бұл шамамен бір жарым жылдық пайдалану кезеңіндегі деректер деп есептейік. Есептеп көрейік. 52,4 мың га 46 дронға бөліңіз – бір дронға шамамен 1 140 га шығады. Салыстыру үшін, заманауи ауыл шаруашылығы дроны маусымда 5-тен 10 мың га-ға дейін өңдей алады, бұл шегірткеге қарсы өңдеу бойынша сатып алулардың техникалық сипаттамасынан туындайды. Сонда АШМ дрондары өз мүмкіндіктерінің шамамен 10-20% пайдаланылады.
Бірақ бұл бәрі емес. Егер 27 дрон жөндеуде екенін ескерсек, онда тек 19 бірлік нақты жұмыс істейді. Қайта есептейміз. 52,4 мың га 19 дронға – бір дронға шамамен 2 758 га. Бұл әлі де қалыпты өнімділіктен 2-4 есе аз.
Енді экономиканы есептейік. Техниканың құны – 368 млн теңге. 52,4 мың га өңделген. Бірін екіншісіне бөлеміз – гектарына 7 021 теңге шығады. Бұл тек дрондардың өзінің амортизациясы, пестицидтерге, операторлардың жалақысына, техникалық қызмет көрсетуге кеткен шығындарды есептемегенде.
Салыстыру үшін, АШМ ресми деректері бойынша, 2025 жылы шегірткеге қарсы ұшқышсыз жүйелермен химиялық өңдеу қызметтерінің сатып алу бағасы гектарына 3 400 теңгені құрады: мердігер өз техникасымен келеді, егістікті өңдейді, кетеді. Сонда министрлік сатып алынған дрондардың тек амортизациясына ғана жұмыстың толық циклінің нарықтық құнынан екі есе көп жұмсаған.
Біздің редакция ұшқыштардың біліктілігі туралы да сұрақ қойды. ИИДМ №706 бұйрығына сәйкес, авиациялық жұмыстар мақсатында дрондарды басқару үшін екінші деңгейдегі рұқсат қажет – бұл кемінде 100 сағат ұшу және 50 сағат арнайы дайындық. Біз сұрадық: АШМ құрылымдарында осындай біліктілігі бар қанша ұшқыш бар?
Министрлік рұқсаттар жеке ұшқыштарға емес, пайдаланушы ұйымдарға берілетінін және «Фитосанитария» РМК қолданыстағы рұқсаты бар екенін жауап берді. Бірақ бұл қойылған сұраққа жауап емес. Ұйымның рұқсатының болуы автоматты түрде онда білікті мамандардың жұмыс істейтінін білдірмейді.
«Фитосанитария» РМК-нің қанша қызметкері кемінде 50 сағаттық бағдарлама бойынша нақты оқудан өтті? Олардың қаншасы кемінде 100 сағат ұшу уақытына ие? Олардың әртүрлі ұшу режимдерінде басқару дағдылары бар ма? Министрлік бұл сұрақтарға жауап бермеді.
Біз дрондардың сәйкестендіру белгілері – түсі, жапсырмалары, логотиптері, түгендеу нөмірлері, оларды коммерциялық аппараттардан ажыратуға мүмкіндік беретін ақпаратты беруді сұрағанда, министрлік бізді мемлекеттік сатып алулардың веб-порталына жіберді, онда «өз бетінше танысуға» болады. Мәселе мынада, мемлекеттік сатып алу сайтында әдетте келісімшарттан алынған техникалық сипаттамалар орналастырылады, бірақ нақты жеткізілген көрінетін таңбалары бар техниканың суреттері емес. Демек, нақты дронның мемлекеттік сатып алуға тиесілігін анықтау мүмкін емес. Бұл кездейсоқтық па, әлде сәйкестендіруді әдейі қиындату ма – әркім өзі шешсін.
Сонымен, министрліктің жауабынан білгенімізді қорытындылауға тырысайық. Құны 368 млн теңге болатын 46 дронның 27 бірлігі жөндеуде – неге, қашан және нақты қайда, белгісіз. Техниканы нақты пайдалану, шамасы, мүмкіндіктердің аз ғана пайызын құрайды. Ұшу сағаттары туралы деректер берілмеген – мүмкін, есеп жүргізілмегендіктен. Операторлардың біліктілігі туралы ақпарат жоқ. Экономикалық тиімділік үлкен күмән тудырады. Жеке жауапкершілік белгіленбеген.
Министрлікте шамамен былай ойлайтын сияқты: егер ыңғайсыз сұрақтарға жалпы сөздермен жауап берсе, ашық дереккөздерге сілтеме жасаса және бір көрсеткіштерді екіншісімен алмастырса, журналистер ерте ме, кеш пе шаршайды, жұртшылық ұмытады, ал мәселе өздігінен шешіледі деген тұрақты әсер қалыптасады.
Бұл жүйелік жауапсыздық деп аталады. Үлкен бюджет қаражаты тиісті бақылаусыз, ашық есептіліксіз, шешім қабылдайтындар үшін жеке салдарсыз жұмсалғанда. Қарапайым арифметикалық есептеулер көптеген негізді сұрақтарды тудырғанда, бірақ ешкім ештеңені түсіндіруді қажет деп санамағанда.
Дегенмен, егер сіз дрондар туралы оқиға ауыл шаруашылығы министрлігінің жалғыз проблемасы деп ойласаңыз, сізді көңіліңізді қалдыруға мәжбүрміз. ФБРК редакциясының, сөзсіз, айтары бар.
Жалғасы бар...