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围绕“Sergek”的丑闻持续发酵:法院终止了库斯塔奈地区的公私合作合同

Submitted by Вера Александрова on

在科斯塔奈州,圍繞「Sergek」系統的醜聞持續發酵。2025年3月28日,科斯塔奈州專門跨區經濟法院(СМЭС)部分支持了州信息化、公共服務與檔案管理局針對與「Korkem Telekom」有限公司解除合約的訴訟。

據部分媒體報導,事件始於2022年,當時一名私人投資者向當地州政府提議,自費在道路上安裝60套硬體軟體綜合系統(АПК)以及1000個公共視頻監控攝影機

2023年,州信息化管理局、州警察局與「Korkem Telekom」公司簽訂了一份三方公私合作夥伴關係(ГЧП)合約。

合約總金額高達35億堅戈,分5年支付,且每年支付額遞增。根據條款,付款時間表如下:2024年——661,238,880堅戈,2025年——685,021,080堅戈,2026年——709,754,880堅戈,2027年——735,476,520堅戈,2028年——762,222,297堅戈

回顧一下,早在去年一月,科斯塔奈州就爆出攝影機安裝過程中的多項違規問題。據查明,「Korkem Telekom」公司不符合法律和技術要求,沒有該軟體的專有權,也缺乏必要的認證證書。

此外,該項目還發現了嚴重的財務違規,包括17.6億堅戈不合理成本補償

始於2024年夏季的檢查持續到11月。結果不容樂觀:審計結束後,向私營合作夥伴發送了訴前索賠函,隨後州信息化管理局向法院提起訴訟。

法院認定存在嚴重違反合約條款的情況,包括:缺乏軟體使用權、未經批准更換設備、技術文件不足、引入不合理成本以及未遵守投產期限。

「在項目實施過程中,私營合作夥伴嚴重違反了合約的實質性條款,包括發現通過測量類型批准認證的『Sergek 2.1』АПК,與安裝在科斯塔奈市內的АПК存在差異,這構成了支持訴訟請求及解除合約的依據。」——科斯塔奈州法院新聞處解釋道。

然而,在訴訟的第二部分——即要求認定「Korkem Telekom」有限公司為不誠信私營合作夥伴——因超過法律規定的時效而被駁回

儘管如此,法院判令「Korkem Telekom」有限公司承擔所有訴訟費用,並按支持訴訟請求的比例向國家繳納訴訟費。

因此,合約的解除並未免除該公司的案件相關費用責任。同時,該判決未審議關於返還已支付款項或賠償損失的問題,但這可能會成為另一起獨立訴訟的對象,如果州政府決定提起的話。

值得注意的是,本案共有七個第三方參與,包括科斯塔奈州警察局、國家內部審計委員會、技術法規與計量委員會、「Open Technologies Group」有限公司、「哈薩克斯坦公私合作中心」股份公司、「Atameken」國家企業家商會以及「國家技術服務局」股份公司。

順便一提,2025年3月,法院發布裁定,要求所有利害關係方代表對硬體軟體綜合系統進行抽樣檢查。各方應組成至少3人的委員會,檢查安裝在科斯塔奈的至少5套「Sergek」系統。檢查目的是確定其與「Sergek 2.1」硬體軟體綜合系統的一致性,並出具相關報告。

Sergek Group對此判決並未置之不理。

該公司傳播總監阿塞爾·庫扎赫梅托娃發表官方聲明:「我們尊重法院的判決,但不同意其判決依據。例如,判決中指出安裝設備存在視覺上的不一致。僅憑視覺比較——在未分析技術特性、運行參數及計量檢定結果的情況下,就得出系統不符合認證的結論,是不可接受的。法院判決尚未生效。目前我們正在準備上訴以提出異議。」

值得注意的是,此事件發生在一個更大規模問題的背景之下。技術法規與計量委員會副主席巴烏爾詹·卡瑟莫夫最近聲稱,全國範圍內的硬體軟體綜合系統檢定程序存在嚴重違規。據他稱,2024年,各地方分局未進行視頻監控攝影機的強制性檢查,而許多負責設備檢定的實驗室存在違規行為,其執照因此被暫停六個月。

尤為令人擔憂的是,技術法規委員會並不掌握哪些具體攝影機在沒有適當認證的情況下運行,這使得所有使用未經檢查設備開出的罰款合法性受到質疑。

那麼,Sergek Group和「Sergek」系統的未來將何去何從?在科斯塔奈州法院判決及全國持續審查的背景下,該公司的前景面臨著一個自然產生的問題。Sergek Group能否重新贏得政府機構的信任,並繼續在哈薩克斯坦的視頻監控系統市場上運作?還是該公司將面臨一系列訴訟和其他地區合約的終止?未來很大程度上將取決於所提上訴的結果,以及該公司能否證明所安裝的系統符合哈薩克斯坦法律的所有技術和法律要求。

回顧一下,此前FBRK編輯部曾報導了「Korkem Telekom」公司最近的法律訴訟戰。我們關注了該公司在該國最大城市的案件。