六月初，FBRK編輯部得知了關於引入公路智慧監控系統（ISCАД）的公私合作夥伴關係（ГЧП）協議草案。
我們已經詳細報導過，由Freedom Telecom和Sergek Group共同開發的這個項目將如何實施。
首先提醒一下，該系統的主要功能是追蹤全國範圍內的貨物運輸，以及監控貨運車輛的重量。
與此同時，預計ISCАD還將執行與著名系統「Сергек」相同的一系列功能，而「Сергек」系統的開發商正是Sergek Group旗下的公司之一——「Көркем Телеком」有限責任公司。
具體來說，該系統應全天候向政府機構提供任何道路交通違規的數據。
根據開發商的計算，ISCАД在10年內的預算效益將達到2.855兆堅戈。
根據我們的數據，該項目將花費國家4700億堅戈。
同時，據我們所知，該系統本身及其運作所需的所有設備都不會轉移到國家資產負債表上，而是將繼續屬於投資者所有。
換句話說，該系統的運作將完全依賴於Freedom Telecom和Sergek Group，這使得可能已向該項目投入巨額資金的國家，在這一問題上變得完全不具自主性。
為什麼國家能夠控制任何大型監控系統如此重要？
這樣的系統是某種安全保障，因為它能夠快速識別並預防威脅。
數據洩露可能對個人乃至整個國家造成極其嚴重的後果。正因如此，該系統的可靠性具有戰略重要性。
出於同樣的原因，開發商將高資訊安全性列為ISCАД的主要優勢。
而在ISCАД的實施仍處於談判階段之際，我們可以透過審視Sergek Group的另一個產品——「Сергек」公共與道路安全智慧系統項目，來判斷該項目的資訊安全性。
在「Сергек」的整個運營期間，關於該系統的安全性和有效性一直存在著無休止的爭論。
例如，一種非常普遍的觀點是，「Сергек」攝像頭在惡劣天氣下是無用的。許多人認為該系統沒有考慮「人為因素」，並且過於死板。
在最近於阿拉木圖舉行的一場新聞發布會上，活動人士談到了這一點，他們要求審查「Сергек」的運作。
然而，最主要的不滿仍然是該系統的不安全性，該系統可以存取透過記錄各種道路交通違規行為而獲得的哈薩克斯坦公民行蹤數據。
畢竟，眾所周知，「Сергек」的技術合作夥伴是中國巨頭公司大華科技（Dahua Technology）。
2019年，美國對相互競爭的中國公司大華科技和海康威視（Hikvision）實施了制裁。原因是這兩個系統中具有臉部辨識功能，該功能會將數據傳輸給當局。
在英國和澳洲，出於國家安全目的，禁止在國家和戰略設施上安裝大華的攝像頭。
2024年2月，自由廣播電台（Радио Азаттык）的烏克蘭編輯部發現，可連接網際網路的大華攝像頭會將加密資訊發送到中國公司的伺服器。
其中部分數據會流向中國國家級電信供應商中國電信（Chinanet）的伺服器。
值得提醒的是，根據中國的數據安全法，政府有權存取私營公司的數據。
而例如，中國和俄羅斯，基於睦鄰友好條約，實踐了戰略數據交換。
根據哈薩克斯坦內務部的數據，構成「Сергек」系統一部分的、由大華科技生產的超過2.2萬個攝像頭安裝在哈薩克斯坦全國各地。
Sergek Group的代表聲稱，來自攝像頭的數據僅存儲在哈薩克斯坦的伺服器上，並且只有主管機關才能存取。
該公司保證，任何製造商的攝像頭都經過強制性的「重新刷機」，因此沒有理由恐慌。
2022年，「Көркем Телеком」有限責任公司提交了一份申請，要求在突厥斯坦（Туркестан）、塞米伊（Семей）和塔拉茲（Тараз）等城市對「Сергек」系統進行資訊安全測試。
由「國家技術服務」股份公司進行的系統檢查，以及從數字發展、創新和航天工業部（МЦРИАП）資訊安全委員會獲得相應證書，是根據ГЧП協議從國家預算獲得支付的強制性要求。
FBRK編輯部掌握的資訊表明，該公司提供了系統軟體程式碼，但該程式碼不同於實際安裝在伺服器上的程式碼，這使得「Көркем Телеком」得以通過檢查。
該公司很可能採取這一步驟，以便將來能夠將軟硬體系統出售給政府機構。
順便提一句，2022年12月，「Сергек」在塞米伊市投入商業運營，該公司從國家預算中獲得了中期付款。
同時，值得注意的是，進行資訊安全測試不僅是為了讓公司能夠銷售產品。
國家必須確保該系統不易受到未經授權的存取，並且不會對現有的國家資訊系統造成損害。
即使在這種情況下，對「Сергек」也存在疑問。根據我們的數據，「Көркем Телеком」公司將駕駛員的行政違規材料發送給了統一行政違規登記冊（ЕРАП）的處理中心。
然而，這個過程是透過阿斯塔納市「Сергек」系統中的現有閘道，並直接對接ЕРАП的伺服器進行的，這嚴重違反了資訊安全要求。
此外，我們還獲悉，「Көркем Телеком」有限責任公司能夠手動刪除系統中的現有材料，這意味著，除此之外，它還能控制因道路違規罰款而產生的國庫收入。
但這還遠遠不是全部。
編輯部掌握的文件顯示，「Көркем Телеком」有限責任公司不合理地虛報了隨後由國家預算根據阿斯塔納市ГЧП項目償還的費用。
首都的「Сергек」系統原本承諾在2017年投入使用，但直到2018年8月才部分交付運營。該系統於2020年才全面開始運作。
然而，在ГЧП協議中，由預算資金償還的成本涵蓋了2017年至2023年的期間。
鑑於系統未能按時交付，按理說國家成本應該降低。
具體來說，2018年至2020年期間的支出金額為22億堅戈，應從總賠償金額中扣除。
根據我們的信息，該公司最終還是獲得了約20億堅戈，而這些本應是協議金額減少的項目，該公司是透過一系列關聯公司（包括「Adicom 2000」有限責任公司和「Capital City Center」有限責任公司）提高運營成本來實現的。
儘管「Сергек」系統是「Көркем Телеком」的標誌性產品，但這個項目並非該公司唯一的項目。
肯定不是唯一一個引發疑問的項目。
例如，2021年6月，該公司簽訂了一份ГЧП協議，政府方面的合作夥伴是阿拉木圖市數字化管理局、城市交通管理局和阿拉木圖市警察局。
這個為期五年的「阿拉木圖市智慧安全與交通流量分析系統」導入項目總成本約為100億堅戈。
其中，服務成本約為95億堅戈，而超過4.75億堅戈是「Көркем Телеком」的利潤。
在構成服務成本的運營支出清單中，成本最高的是軟硬體系統（АПК）的折舊，金額為24億堅戈，這是基於公司的資本支出計算的。
根據協議，所有АПК的總成本超過53億堅戈，這應反映在公司的財務報表中並每年進行折舊。
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供參考：折舊 – 資產因使用或自然老化而導致的價值減少。
根據「Көркем Телеком」有限責任公司截至2021年12月31日的財務報表，該公司阿拉木圖分公司的資產負債表上約有12億堅戈的資金。
一個合乎邏輯的問題出現了：公司打算如何彌補成本？
看起來，АПК的成本是取自阿特勞（Атырау）市的「Сергек」項目，該公司在那裡獲得了投資成本補償（КИЗ）和管理報酬（ВЗУ）。
然而，КИЗ的前提是補償轉移到國家資產負債表上的資產的資本支出成本，但在這種情況下，資產轉移並未發生。
考慮到上述事實，我們可以推測設備的實際成本遠低於申報的金額，這意味著「Көркем Телеком」有限責任公司虛報了項目的初始成本。
順便提一句，2022年12月，在沒有競標程序的情況下，雙方簽署了一份補充協議，其中考慮到服務成本增加了42億堅戈。
2022年，「Көркем Телеком」有限責任公司透過直接談判啟動了「在阿拉木圖市建立和運營視頻監控系統」的ГЧП項目。
這個為期十年的項目總成本為183億堅戈。
資格審查文件於2022年10月31日提交審議。
值得注意的是，參與直接談判的強制性條件是確認私人合作夥伴擁有至少相當於ГЧП項目成本20%的資金。
編輯部掌握的信息顯示，「Көркем Телеком」有限責任公司提供了2022年10月26日的銀行對帳單，證明公司帳戶上擁有超過15億堅戈的資金，但這不足以參與直接談判。
在這種情況下，或許應該質疑，該公司如何在沒有實施項目所需資金的情況下啟動項目？
或者，例如，了解一下「Сергек」系統是如何通過資訊安全檢查的，以及該公司是如何計算根據ГЧП協議由國家預算承擔的費用的。
在考慮實施新的ГЧП項目——公路智慧監控系統（ISCАД）時，或許值得將這些事實納入考量。
因為在新項目中，開發商承諾導入貨運車輛稱重系統，而此前Sergek Group和Freedom公司都未曾提及這一點。
據我們所知，投資者打算使用一家年輕的哈薩克斯坦公司——「Automatic System」有限責任公司的創新技術。該公司在阿斯塔納市入口處實施了哈薩克斯坦首個АСИ稱重系統項目。
此外，根據我們的數據，ISCАД項目並非同類項目中的唯一一個。有消息稱存在一個替代項目，該項目涉及與總統事務管理局國家基金合作的ГЧП協議。
實施該項目的最高成本應為700億堅戈，這幾乎比國家對Sergek Group和Freedom Telecom項目的投資少了7倍。
開發商承諾，項目中規定的設備以及系統本身將保留在國家資產負債表上。
然而，Freedom Telecom和Sergek Group並不打算輕易放棄。根據我們的信息，投資者已獲得交通部的支持。
記得早在今年年初的政府擴大會議上，總統就指出，ГЧП更像是一種隱蔽的私人項目預算融資方案。
考慮到上述事實，很明顯，公路監控系統項目需要社會各界的密切關注。
歸根結底，該項目的初衷是為了人民的福祉，而不是為了實現個人的商業和政治野心。