(2026年1月8日 | 来源：FBRK)
FBRK编辑部继续研究揭示哈萨克斯坦牛肉和活牛出口复杂管控体系的文件。所获材料显示，政府的正式决策如何可能为特定公司创造优势，而随后的肉类过境和出口行为则得以绕过配额，并最大程度地减少在政府机构中的记录。
事实依据
此前，FBRK编辑部曾报道，2025年8月29日举行了对外贸易政策及参与国际经济组织跨部门委员会（МВК）会议。据我们掌握的信息，会议主席由副总理兼国家经济部长谢里克·朱曼加林担任。第121号会议纪要规定年底前实施13千吨的牛肉出口配额。
然而，关键点在于会议纪要的俄文版与哈萨克文版之间存在差异：在俄文版本中，第2.4条款授予四家公司（"KazBeef Processing"有限责任公司、"Terra-Akzhaik"有限责任公司、"Terra"有限责任公司、"Kaiyp-Ata"有限责任公司）在农业部第441号令（2025年12月1日注册）生效前，不受限制地出口牛肉的权利。而在哈萨克文版本中，没有该条款；其中声称，该配额仅适用于第三国，不包括欧亚经济联盟。由此，为特定公司创造了一个为期三个月的特权期。
FBRK从匿名消息源获得的文件显示，这些公司的优势并不仅限于这一时期。相反，他们建立了一个据称包含活牛"虚假过境"和小批量肉类出口的系统。
根据所获信息，哈萨克斯坦的牛肉出口管理涉及多个权力层级。政府层面涉及谢里克·朱曼加林；部委层面涉及农业部副部长、朱曼加林先生的同乡阿曼加里·别尔达林；地区层面涉及突厥斯坦州州长达尔罕·萨特巴尔德（至2025年1月）和努拉尔汗·库舍罗夫（自2025年1月起）；兽医控制和监督委员会层面涉及地区检查局局长松德塔利·卡尔德别科夫。消息源指出他们参与了与牲畜和肉类过境及出口的监管和控制相关的流程。
让我们来分析一下。
分析与解读
据消息源称，该方案包括办理从俄罗斯经哈萨克斯坦到乌兹别克斯坦的牲畜过境手续。本编辑部此前已对此过程进行过详细报道。在此案例中，文件中注明的数量较少（例如30头），但消息源称，卡车上实际运输了80-100头。我们推测，这些差额"滞留"在哈萨克斯坦，随后在当地屠宰场被宰杀，变成用于出口的"哈萨克斯坦"牛肉。
同样不新鲜的是，文件显示在办理批次手续时相同的检查员反复出现，以及兽医文件、运单和检验报告日期之间的延迟（在此案例中为9至11天），这表明可能存在事后伪造文件的情况。 
文件显示，肉类运输通常以小批量进行，使用突厥斯坦州注册牌照的车辆。同时，消息源称，这些运输的申报单并未录入国家收入委员会的数据库，这据称允许他们绕过配额并最大程度地减少税收记录。
同一人持续参与陪同每一批次货物，可能表明这些供应受到集中管理。仅就以上展示的三个月内的文件而言，经济影响约为25-30吨肉类。
屠宰用牛的平均重量为120-150公斤，出肉率为50-60%。仅根据四份文件（见上文），三个月内记录了385头牛（约50吨活重，约25-30吨肉）。从众多小批次运输的数量来看，实际数量可能是这些数字的数十倍。
可能产生的后果
所讨论的方案具有一系列系统性后果，体现在经济和社会层面。首先，通过一系列结构和中介组织的资金流动，造成了资源分配不透明的风险。这导致市场机制扭曲：行业或社区的真实需求可能被忽视，而资金则集中在少数方案参与者手中。例如，FBRK此前详细报道过，肉类出口中的灰色操作如何助长了其价格上涨。
其次，此类业务组织方式引发了行政和法律压力的累积。出现了众多控制点、检查和审批环节，这阻碍了有效管理并降低了决策速度。从长远来看，这阻碍了行业发展，并削弱了对机构的信任。
第三个后果是社会心理效应。获得优势的方案参与者形成了稳固的影响力网络，这些网络可能影响人事任命、合同分配和关键资源的获取。与此同时，外部观察者只能看到正式的结构，而真正的决策链条仍然隐藏。
顺便提一下，巧合的是，参与者链条中出现了同乡以及通过个人或职业关系联系的人。例如，谢里克·朱曼加林和阿曼加里·别尔达林被发现是同乡。两人均出生于阿克托别州。尽管这并非草率下结论的理由。
FBRK编辑部长期以来一直在调查肉类产品和牲畜的出口问题，源源不断的投诉再次证实了问题的存在，而当局似乎更倾向于对此保持沉默。
（上述信息和文件基于希望匿名的消息来源提供，尚未得到官方确认——FBRK编辑部注）