在阿拉木图，新一轮围绕视频监控系统的故事正在展开，其中涉及数十亿坚戈的金额，而招标条件似乎是为特定承包商量身定制的。此次涉及的资金近45亿坚戈，该市可能将这些资金用于在六年内租赁3050个摄像头，而设备最终很可能仍归供应商所有。
这个故事始于2022年，当时阿拉木图市数字化管理局国立公用事业单位宣布了一项关于“3050个摄像头视频监控服务”的竞标。当时的获胜者是Freedom Telecom有限责任合伙公司，其报价为24亿坚戈，服务期为三年。该交易的特别之处在于，摄像头仍保留在供应商的资产负债表上——实际上，该市是在以巨额资金租赁他人的设备。
2024年12月，第一份合同到期。而2025年8月18日，该管理局宣布了一项新的招标，再次租赁相同的3050个摄像头，为期三年，金额为20.7亿坚戈。
根据新竞标的技术规范，承包商必须在合同签订之日起10个日历日内提供服务。但谁能在如此短的时间内提供如此规模的服务呢？很可能是在阿拉木图已经拥有由3050个摄像头组成的现成网络的公司。比如说，Freedom Telecom恰好拥有竞标所需的确切数量的摄像头。
在招标程序进行的同时，2024年该管理局发生了人事变动。梅拉姆·久休科夫被任命为副局长，他之前的职业生涯与视频监控系统密切相关。
从2017年到2021年，久休科夫担任Astana Innovations股份公司董事会副主席。据FBRC消息人士称，在此期间，他积极推动了Körkem Telekom有限责任合伙公司的“Sergak”公共和道路安全智能系统项目，而该公司与Freedom Telecom存在关联关系。
此后，从2021年到2022年，他在IBEACON KAZAKHSTAN有限责任合伙公司工作，据称负责在乌克兰和白俄罗斯推广“Sergak”项目。
据FBRC消息人士称，久休科夫的任命可能与加强Sergek集团旗下公司在视频监控领域的影响力有关。不过，目前尚无直接证据证明这种联系。
无论如何，整个阿拉木图的局面是在哈萨克斯坦全国视频监控系统面临严重问题的背景下展开的，本编辑部在过去几年中一直在报道这些问题。
2025年2月，技术法规与计量委员会副主席包尔江·卡瑟莫夫表示，在硬件-软件复合体的检查程序中存在严重违规行为。结果发现，地区部门在2024年并未对视频监控摄像头进行强制性检查，许多实验室在程序上存在违规行为。
2025年3月，库斯塔奈州 specialized 跨区经济法院作出裁决，解除与Körkem Telekom的合同，此前审计发现了设备替换、技术文件缺失以及17.6亿坚戈的不合理支出。该系统“Sergak 2.1”每年拨款约7亿坚戈，但其实际情况与预期大相径庭。与此同时，由于形式上的诉讼时效已过，法院并未认定该公司为不诚信合作伙伴。
与此同时，阿斯塔纳市政府宣布更换城市视频监控系统的运营商，计划与一家阿联酋公司Presignt签订新的协议，金额高达530亿坚戈。
在所有这些争议事件的背景下，一个合乎逻辑的问题出现了：一家与Sergek集团有关联的公司，在经历了一系列诉讼、合同被解除和违规行为被曝光之后，如何能再次获得承接大型政府订单的机会？
或许，原因在于哈萨克斯坦的视频监控系统市场高度垄断，几乎没有其他选择。又或者，政府采购体系的设计方式使得形式上遵守所有程序实际上排除了竞争。
回顾一下，去年6月，FBRC编辑部曾详细报道了公路智能监控系统（ISKAD）项目，该项目由Freedom Telecom和Sergek Group联合开发。
我们还分析过“Sergak”公共和道路安全智能系统项目，该系统在整个运行期间一直是关于其安全性和有效性等诸多争议的焦点。
