Қазақстан қоғамында бұрыннан талқыланып келе жатқан ашықтық талабы енді Негізгі заң деңгейінде бекітіледі. Жаңа Конституция коммерциялық емес ұйымдардың (КЕҰ) шетелдік қаржыландыру — оның ішінде қаражат қозғалысы мен активтер туралы деректер жөнінде толық ақпаратты жария ету міндетін белгілейді. Норма шетел мемлекеттерінен, халықаралық құрылымдардан, шетелдік заңды және жеке тұлғалардан, сондай-ақ азаматтығы жоқ адамдардан түсетін түсімдерді қамтиды.
НАҚЫ НЕ ӨЗГЕРЕДІ
Осы уақытқа дейін Қазақстанда шетелдік қаржыландыру алушылардың тізілімі жұмыс істеді, алайда депутаттардың бағалауы бойынша, оның мазмұны шектеулі көлемдегі мәліметтерді қамтыды.
Мемлекеттік кірістер комитетінің (МКК) деректері бойынша, 2025 жылдың екінші жартыжылдығында шетелдік қаржыландыруды алды 155 жеке және заңды тұлға. Ақша қаражатын да, өзге мүлікті де қоса алғандағы түсімдердің жиынтық көлемі 12 млрд теңгеден асты.
Салыстыру үшін, сол жылдың бірінші жартыжылдығында шетелдік қолдауды алды 186 субъект. Алайда қаражат сомасы, қаржыландыру көздері және қаражатты жұмсау бағыттары туралы деректер ашық қолжетімділікте ұсынылмады.
Жаңа конституциялық норма толық көріністі ашуды талап етеді: жариялауға түскен қаражат та, оларға сатып алынған активтер де жатады. Бұл шетелдік қаржыландыру алу фактісінің өзі тіркелетін, бірақ оның мазмұны тіркелмейтін бұрынғы жүйеден түбегейлі ерекшеленеді.
БҰЛ НОРМА ҚАЙДАН ПАЙДА БОЛДЫ
Коммерциялық емес секторды шетелдік қаржыландыру тақырыбы Қазақстанда бірнеше жыл бойы көтеріліп келді. 2025 жылдың соңында Қазақстан Халық партиясы (ҚХП) фракциясының жетекшісі Магеррам Магеррамов жолдады Мәдениет және ақпарат министрі Аида Балаеваға депутаттық сауал жолдап, онда қоғамдық ұйымдар мен БАҚ-қа түсетін шетелдік қаражат көздері мен көлемдерін ашуды талап етті.
Сауалда, атап айтқанда, қайталама гранттар деп аталатын механизм сипатталған: қаражат шетелдік ұйымдардың филиалдарына түседі, содан кейін ел ішінде қайта бөлінеді — және түпкілікті алушылар деңгейінде олардың шығу тегі қоғамдық бақылау өрісінен жоғалады.
Параллельді түрде қоғамдық кеңістікте мұндай ағындардың ауқымы туралы деректер айтылды. Бірқатар БАҚ-тың бағалауы бойынша, Қазақстанның қоғамдық және медиа саласына шетелдік түсімдердің жалпы көлемі жылына шамамен $60 млн жетуі мүмкін. Ірі донорлар қатарында соңғы он жылда Қазақстанға гранттар түрінде $150 млн-нан астам жіберген АҚШ-тың Халықаралық даму агенттігі (USAID) аталды.
НОРМА КОНСТИТУЦИЯҒА ҚАЛАЙ ЕНГІЗІЛГЕН
Ашықтық талабы конституциялық құрылыс негіздері туралы бөлімде — яғни құжаттың мемлекеттік құрылымның іргелі принциптерін анықтайтын бөлігінде бекітілген. Бұл шетелдік қаржыландыру туралы деректерді жария ету міндеті өзгерту немесе айналып өту оңайырақ салалық заңнама нормасы емес, конституциялық міндеттеме сипатына ие болады дегенді білдіреді.
Сонымен қатар Конституция коммерциялық емес ұйымдарға шетелдік қаржыландыру алуға тыйым салмайды. Мәселе нақты ашықтық туралы болып отыр: азаматтар қорлардың қызметін өз бетінше бағалауға және олардың қаржыландыру көздері туралы деректерге ие бола отырып, өз ұстанымын қалыптастыруға мүмкіндік алады.