ФБРК редакциясы Атырау облысындағы Бухарка тармағы жағдайы бойынша Жайық-Каспий бассейндік инспекциясынан көптен күткен жауап алды. Құжат өте айқын болды – мазмұнымен емес, үш ғасырлық су арнасының жоғалуына ешкімнің жауапкершілік алғысы келмейтіндігімен (немесе алғысы келмейтіндігімен).
Инспекцияның жауабында 2025 жылғы 30 мамырда орынға шыққан кезде тармақ арнасында ғимарат салу фактісі анықталғаны көрсетілген. Алайда, әрі қарай жауаптыны іздеу бойынша қызықты оқиға басталады. Тексеру кезінде «иесі орнында болмаған», сондықтан инспекция жергілікті атқарушы органға меншік иесі туралы ақпарат беру туралы хат жолдаған. Тек осы деректерді алғаннан кейін ғана жоспардан тыс тексеру жүргізу жоспарлануда.
Бірақ ең қызықты мәлімет инспекция ашатын әкімшілік арифметикада жатыр. Жайық атырауындағы оннан астам тармақтың – Бағырлай, Құрайлы сай, Ақсай, Сборный, Нарынка, Перетаска және басқалары – барлығы дерлік «Табиғат» және «Казводхоз» мамандандырылған кәсіпорындарының балансында тұр. Тек үш тармақ иесіз қалған: Бухарка, Золотенок және Зарослый. Таңғаларлық сәйкестік – дәл осы «иесіз» Бухаркамен осы оқиға болды.
Су инспекциясы тармақтың лайлану салдарынан 40-50 жыл бойы жұмыс істемегенін адал мойындайды. Қалпына келтіру үшін қымбат тұратын шаралар кешені қажет: арнаны санациялау, түбін тереңдету жұмыстары, су реттегіш құрылыстар салу, сорғылар орнату. Ең қызығы – Су кодексіне сәйкес, осы жұмыстардың барлығын ұйымдастыру жергілікті атқарушы органдарға жүктеледі. Дәл сол он екі жыл бұрын құрғап қалған тармақ арнасында құрылыс салуға рұқсат берген органдар.
Нәтижесінде парадоксальды әкімшілік құрылым пайда болады: қалалық билік табиғат су жолдарын жасаған жерлерде құрылыс салуға рұқсат береді, сонымен бірге барлық рәсімдерді ресми түрде сақтайды. Су инспекциясы бұзушылықтарды анықтайды, бірақ бюрократиялық кедергілерге байланысты оларды жедел тоқтата алмайды.
Жағдайға ерекше қызығушылық тудыратын факт – Бухаркадағы су қорғау аймақтары мен жолақтары әлі белгіленбеген. Аймақта су ресурстарына қалай «қамқорлық» жасайтынының айқын дәлелін елестету қиын.
Инспекция жалпы көріністі жұмсартуға тырысады, Атырау ЖЭО халыққа ауыл шаруашылығы қажеттіліктеріне су беретін Перетасканың қатар ағып жататынын айтады. Алайда, Бухарканың жоғалуына байланысты сусыз қалған «Спектр» бау-бақша қоғамының тұрғындары бұл «қамқорлықты» одан да күмәнмен бағалар еді.
Енді уәде етілген жоспардан тыс тексеру нәтижелерін күту ғана қалады. Дегенмен, құрылыс бірнеше жылдан бері жүріп жатқанын және «иесін табу мүмкін болмағанын» ескерсек, су қадағалауының жеделдігіне ерекше үміт артудың қажеті жоқ.
Бухарка тармағының оқиғасы Қазақстандағы су ресурстарын басқару жүйесіндегі іргелі кемшіліктерді ашады. Біз әкімшілік жауапсыздықтың классикалық мысалын байқап отырмыз, мұнда барлық ведомстволар мәселеден жақсы хабардар, бірақ әрқайсысы оны өз құзыреті емес деп санайды.
Ведомствоаралық хат алмасу хронологиясының өзі тән: қалалық билік су ведомстволарына сілтеме жасайды, «Казводхоз» мәселенің өз ведомствосына қатысы жоқтығын мәлімдейді, ауылдық округ тікелей құзыреттен бас тартады, ал Жайық-Каспий инспекциясы сұрауды алып, мәселені мойындағанымен, құжаттары он екі жыл бұрын берілген нысанның «иесін» іздейді. Жауаптардың бұл тұйық шеңбері тұтас су арналары жоғалатын құқықтық вакуумды тудырады.
Климаттың өзгеруі және су ресурстары тапшылығының өсуі жағдайында мемлекет қолданыстағы су арналарына қатысты таңқаларлық немқұрайлылық танытуда. Үш ғасыр бойы тасқын судың табиғи реттегіші және халықтың су көзі болған тармақ күмәнді коммерциялық пайданың құрбандығына дәл сол үшін – оған ресми түрде ешкім жауап бермейтіндіктен – шалынды.
Әсіресе, Бухарка – жалғыз «иесіз» тармақ емес деген факт алаңдатады. Золотенок және Зарослый ұқсас құқықтық вакуумде, бұл осындай жағдайлардың қайталануына алғышарттар жасайды. Ведомстволар «ыстық картоп» ойынын жалғастырып, жауапкершілікті бір-біріне аударып жатқанда, коммерциялық мүдделер экологиялық және әлеуметтік қажеттіліктерден басым түседі.
Бухарка ісі тереңірек мәселені де ашады – суды пайдалану саласындағы бірыңғай үйлестіруші органның болмауы. Әрбір ведомство тар өкілеттіктер шеңберінде әрекет етеді, бірақ ешкім аймақтың су жүйесінің тұтастығы үшін жауапкершілікті өз мойнына алмайды. Нәтижесінде стратегиялық маңызды шешімдер қалдық қағидаты бойынша қабылданады немесе мүлде қабылданбайды.
Болжамдар көңіл көншітпейді: егер жауапкершілікті ауыстырудың қазіргі тәжірибесі жалғаса берсе, он жылдан кейін Жайық атырауы өзінің табиғи тармақтарының едәуір бөлігін жоғалтуы мүмкін, бұл аймақтың тасқын сумен күресу, халықты сумен қамтамасыз ету және Каспий бассейнінің бірегей экожүйесін сақтау қабілетіне сөзсіз әсер етеді.
Жағдайдың парадоксы – процестің барлық қатысушылары – қалалық биліктен бастап су инспекциясына дейін – мәселенің маңыздылығын мойындайды, бірақ әрқайсысы шешімді басқа біреу қабылдайды деп күткендей. Осы жалпы жауапсыздық атмосферасында ең алдымен суға қол жеткізу мүмкіндігінен айырылған қарапайым азаматтар зардап шегеді.
ФБРК редакциясы оқиғалардың дамуын бақылауды жалғастырады.