Әлеуметтік саланы белсенді цифрландыруға және «әлеуметтік шарт» тетігіне көшуге қарамастан, мемлекеттің осы саладағы саясаты әлі де жүйелі қайшылықтарға тап болып отыр. Мемлекет атаулы көмек пен төлемдерді бөлуді автоматтандыруға басымдық береді, алайда бұл құралдар терең проблемаларды жоймайды: төмендетілген ең төменгі күнкөріс деңгейі, еңбек ресурстарына шектеулі қолжетімділік және ресми статистика тіркемейтін тұрақты кедейлік.
Ratel.kz деректері бойынша, 2020 жылдан кейін Қазақстан атаулы әлеуметтік көмек (АӘК) моделіне көшті. Билік атаулылық бюджет қаражатын әділ бөлудің жолы деп мәлімдейді: қолдауды шынымен мұқтаж адамдар ғана алады. Бірақ мұқтаждық критерийлері соншалықты тар, кедейлік шегінде өмір сүретін мыңдаған адамдар формальды түрде кедей болып саналмайды.
Ресми мәліметтер бойынша, соңғы бес жылда кедейлік деңгейі шамамен 5% шамасында сақталуда. Формальды түрде бұл дамыған елдермен салыстыруға болатын, іс жүзінде қолайлы көрсеткіш. Алайда сарапшылар бұл «оптикалық алдау» екенін бірнеше рет атап өтті, себебі көрсеткіш ең төменгі күнкөріс деңгейінен есептеледі.
2026 жылға арналған ең төменгі күнкөріс деңгейі 50 851 теңге мөлшерінде белгіленген. Осылайша, айына табысы шамамен 200 мың теңге болатын төрт адамнан тұратын отбасы қолдау шараларына ілікпейді. Қолда бар ақпарат бойынша, мемлекеттік бағдарламалар мұндай отбасыларды «айналып өтеді», дегенмен олардың қаржылық жағдайы қауіп аймағына жақын.
Ашық деректердің де жетіспейтіні атап өтіледі. Мемлекет «кедейлік шегінде» тұрған азаматтардың саны туралы статистиканы жарияламайды. Мәселенің ауқымын тек жанама сандар арқылы бағалауға болады.
Мысалы, өткен жылдың қорытындысы бойынша 1,5 млн-нан астам жұмыскер айына 100 мыңнан 200 мың теңгеге дейін жалақы алған, ал Түркістан облысында 175 мыңнан астам отбасы бір адамға шаққанда 52,5 мың теңгеге дейінгі табыспен өмір сүрген.
«Әлеуметтік шарт» тұжырымдамасы өзара міндеттемелерді көздейді: мемлекет мүмкіндіктер береді, ал азамат қадамдар жасайды – жұмыс іздейді, оқудан өтеді, жеке кәсіпкер ашады.
«Теориялық тұрғыдан бұл заманауи, ынталандырушы тәсіл. Қазақстандық тәжірибеде, керісінше, бюрократиялық сүзгі. Көмек алу үшін келісімге қол қойып, «жайлылық аймағына» секіруге дайын екеніңізді дәлелдеу керек», – делінген хабарламада.
Сонымен қатар, ауылдар мен шағын қалаларда жұмыс орындары жетіспейтіні, ал мемлекеттік курстар көбінесе одан әрі жұмысқа орналасуды қамтамасыз етпейтіні атап өтіледі. Егер АӘК алушы шарттарды орындамаса, ол бағдарламадан шығарылады.
Осылайша, «өзара жауапкершілік» нақты міндеттемелер тек азаматта болатын жағдайға айналады. Шенеуніктер көмек алушылар санының қысқарғаны туралы есеп береді, бірақ бұл кедейліктің азаюын білдірмейді.
Хабарланғандай, «Отбасының цифрлық картасын» іске қосу әлеуметтік қолдауды толық автоматтандыруға қарай жасалған қадам болды. Алгоритм ондаған дерекқорды талдап, төлемдер кімге тиесілі екенін автоматты түрде анықтайды. Дегенмен, автоматтандыру жаңа тәуекелдерді тудырады.
«Бұл ыңғайлы, бірақ тек шенеуніктер үшін. Жүйедегі қателер, толық емес деректер немесе формальды критерийлерге сәйкес келмеу көмекті шынымен мұқтаж адамның алмауына әкеледі», – делінген хабарламада.