ФБРК редакциясы Орал қаласының тұрғыны Руслан Сатыбалдиннің резонанстық оқиғасы туралы белгілі болды, ол екі жылға жуық уақыт бойы әділеттілікке жетуге тырысып келеді, себебі банк қателігі салдарынан бөтеннің қылмыстық ісіне тартылған. Сот шешіміне, прокуратураның бұзушылықтарды мойындауына және Бас прокуратураның растауына қарамастан, кінәлі лауазымды тұлғалар жазаланбады, ал соттар оның талап арызын мәні бойынша қараудан бас тартуда.
БАРЛЫҒЫ ҚАЛАЙ БАСТАЛДЫ
2023 жылдың күзінде Қостанай облысында алаяқтық туралы іс тергеліп жатты. Федоров ауданының тұрғыны Анатолий Ковшиков телефон алаяқтарының құрбаны болды, олар банк қызметкерлерінің атынан оның атына Home Credit Bank-те 1,5 млн теңге несие рәсімдеген.
2023 жылғы 28 қарашада тергеуші Бекмұхамбетов банктен жәбірленушінің шоттары бойынша үзінді көшірме сұраған. Home Credit Bank жауап жіберген, бірақ сыни қателікке жол берген: қызметкердің абайсыздығынан хатқа мүлдем бөгде адамның – Орал қаласындағы халықаралық әуежайда жұмыс істейтін және іске еш қатысы жоқ Руслан Сатыбалдиннің шотынан үзінді көшірме түсіп кеткен.
ҚАТЕНІ ТҮЗЕТТІ, БІРАҚ ТЕРГЕУ ЖАЛҒАСТЫ
Банк қызметкері қатені байқап, сол күні тергеушіге WhatsApp арқылы хабарласқан. Тергеушінің өзі: «Сатыбалдиннің бұған қандай қатысы бар?» деп сұраған. Банк қызметкері қатені мойындап, түскі сағат үшке дейін дұрыс деректерді жіберетінін уәде етіп, оны орындаған.
Түсініспеушілік шешілді деп көрінетін. Алайда 2023 жылғы 5 желтоқсанда Бекмұхамбетов Орал қаласының Абай полиция бөліміне Сатыбалдинді қорғану құқығы бар куәгер ретінде жауап алу туралы тапсырма жіберген. Мұндай мәртебе қылмысқа ықтимал қатыстылықты білдіреді. 2024 жылғы 4 қаңтарда Руслан полицияға шақырылып, жауап алынды.
ҰҚК мен полицияның тұрақты тексерулерінен өтетін стратегиялық нысанда жұмыс істейтін адам үшін бұл ауыр соққы болды. Жәбірленуші Ковшиков өз кезегінде іс материалдарынан Сатыбалдиннің телефон нөмірін көріп, оған қоңырау шалып, ақшаны қайтаруды талап ете бастаған.
АЛҒАШҚЫ ШАҒЫМДАР МЕН БАС ТАРТУЛАР
2024 жылғы 18 сәуірде Руслан e-Otinish жүйесі арқылы Федоров ауданының прокуратурасына шағым берді. Прокурор Телемісов қабылдамады, себебі Сатыбалдиннің Qiwi-әмияны туралы деректерге сілтеме жасаған. Қатенің сол күні түзетілгені туралы айтылмаған.
2 мамырда Руслан тергеу бөлімінің бастығына жүгінді. Бірақ жүйеде шағымды орындаушы етіп тергеуші Бекмұхамбетовтің өзін тағайындаған – бұл ҚР ҚПК-нің 104-бабын тікелей бұзу. Бөлім бастығы, подполковник Жақыпов та бас тартты.
Сонымен қатар 17 сәуірде Руслан Алматы қаласының Медеу аудандық сотына Home Credit Bank-ке талап арыз берді. Банк өкілі қатені мойындап, WhatsApp-тағы хат алмасу скриншоттарын қосқан. 2024 жылғы 5 шілдеде сот банктен 300 мың теңге моральдық зиянды өтеуді өндіріп берді.
ОБЛЫСТЫҚ ПРОКУРАТУРА БҰЗУШЫЛЫҚТАРДЫ МОЙЫНДАДЫ
20 маусымда Руслан сот шешімімен Қостанай облысының прокуратурасына жүгінді. 10 шілдеде облыс прокурорының орынбасары Омар Сүтбаев түбегейлі басқа қорытынды берді: Сатыбалдинді жауап алу туралы тапсырма жіберу және жауап алу хаттамасы заңсыз және дәлелдеме ретінде жол берілмейтін деп танылды. Федоров ауданы полиция бөлімінің лауазымды тұлғаларына қатысты тәртіптік іс қозғалды. Кейінірек прокуратура қаулысымен Руслан қылмыстық іс материалдарынан алынып тасталды.
Әділеттілік жеңді сияқты. Бірақ олай болмады.
30 шілдеде Руслан полиция департаментінің өзіндік қауіпсіздік басқармасына жүгінді. 14 тамызда жауап келді: бұзушылықтар анықталмады. 23 қыркүйекте ол ҚР ІІМ Өзіндік қауіпсіздік департаментіне жүгінді – ресми жауап алды.
2024 жылғы 20 желтоқсанда Бас прокуратураның Құқықтық статистика комитеті рәсімдердің бұзылғанын растап, ҚР ІІМ-ге ақпараттық хат жіберді.
СОЗДЫРУ САЛДАРЫНАН МЕРЗІМДЕР ӨТІП КЕТТІ
2025 жылғы 1 наурызда Руслан қайтадан полиция департаментіне кінәлілерді жауапкершілікке тартуды талап етіп жүгінді. 12 наурызда департамент бастығының орынбасары Ерлан Сералиннің жауабы келді: тергеуші Бекмұхамбетов пен подполковник Жақыповтың әрекеттерінен ҚР ҚПК-нің 105-бабының бұзылуы анықталды.
Бұзушылықты мойындады. Бірақ одан әрі тағдырлы «дегенмен» деген сөз келді: теріс қылық жасалған сәттен бастап алты айдан астам уақыт өтті және «Құқық қорғау қызметі туралы» Заңға сәйкес тәртіптік жауапкершілікке тарту мерзімдері өтіп кетті.
Неге өтіп кетті? Себебі, тергеу жүргізуі тиіс органдар айлар бойы істі созып, айқын фактілерді елемеген.
СОТТАР ТАЛАП АРЫЗДЫ ҚАРАУДАН БАС ТАРТТЫ
2025 жылғы 9 сәуірде Руслан Қостанай облысының Мамандандырылған ауданаралық әкімшілік сотына әкімшілік талап арыз беріп, полиция департаментінің әрекетсіздігін заңсыз деп тануды талап етті: шағымды ҚР ІІМ-ге уақтылы жібермеу, шағымдарды толық қарамау, шағымдану құқығы туралы ақпараттың болмауы, тыңдау рәсімін өткізбеу – ҚР ӘРПК-нің 70, 73, 91, 104-баптарының бұзылуы.
22 сәуірде судья Жауарова талап арызды қайтару туралы ұйғарым шығарды. Дәлелі: дау пәні қылмыстық іс аясындағы әрекеттер болып табылады, ал тәртіптік жауапкершілікке тарту туралы талаптар еңбек құқықтық қатынастарынан туындайды.
5 маусымда Қостанай облыстық соты бұл шешімді толығымен қолдады, шағымдарды қараудың ішкі рәсімдерінің бұзылуы дербес талаптардың пәні бола алмайды деп мәлімдеді.
Мемлекеттік орган азаматтардың өтініштерімен жұмыс істеу кезінде заңды қалағанынша бұза алады және бұл сот бақылауынан тыс қалады деген сөз бе?
2025 жылғы 2 шілдеде Руслан кассациялық шағым беріп, оның талап арызы әкімшілік рәсімдердің бұзылуына – ҚР ӘРПК-мен реттелетін жария-құқықтық қатынасқа шағымданатынын көрсеткен. Қазан айының жағдайы бойынша шағым Әкімшілік істер жөніндегі кассациялық сотта қаралуда.
ШЕҢБЕР ЖАБЫЛДЫ
Екі жылға жуық уақыт ішінде Руслан Сатыбалдин барлық мүмкін сатылардан өтті. Банк қатені мойындап, өтемақы төледі. Облыс прокуратурасы тергеушінің әрекеттерінің заңсыздығын екі рет растады. Бас прокуратураның Құқықтық статистика комитеті рәсімдердің бұзылғанын тіркеді. Прокурорлық қадағалау актілері енгізілді.
Бірақ шындық мынадай: тергеуші мен оның бастығы мерзімдердің өтуіне байланысты жазаланбады, соттар талап арызды қараудан бас тартады, беделге нұқсан келді. Әр кезеңде жүйенің өзін-өзі қорғау тетіктері іске қосылды: формальды тексерулер, создыру, жауапкершілікті аудару, мерзімдердің өтуі, процестік негіздер бойынша бас тартулар.
ҚОРЫТЫНДЫ
Руслан Сатыбалдиннің оқиғасы жүйелік мәселені ашады: мемлекеттік қызметшілердің азаматтардың құқықтарын бұзғаны үшін нақты жауапкершілігінің болмауы. Фактілер дәлелденіп, прокуратурамен мойындалып, сотпен расталса да, жүйе ішіндегі қорғаныс тетіктері кінәлілердің жазасыз қалуына әкеледі.
Егер прокуратура бұзушылықтарды мойындаса, қадағалау актілері болса, фактілер құжаттық түрде дәлелденсе – неге соттар мұны қараудан бас тартады? Әкімшілік әділ сот қағаз жүзінде ғана бар ма, ал іс жүзінде азамат мемлекеттік органдардың озбырлығынан өз құқықтарын қорғай алмай ма?
Кассациялық соттың шешімі сот жүйесінің азаматты қорғай алатынын немесе Руслан Сатыбалдиннің оқиғасы әрбір саты істі мәні бойынша шешпеудің жаңа себебін табатын тұйық шеңбер бойынша жүгірудің мысалы болып қала беретінін көрсетеді.