Министерство водных ресурсов и ирригации РК ответило на официальный запрос ФБРК о ситуации с карьерами в пойме реки Илек в Актюбинской области. Это первый ответ профильного ведомства, который содержит конкретные данные о проверках, штрафах и правовых основаниях - после того как местные исполнительные органы ранее фактически развели руками.
ЧТО ПРОИЗОШЛО
Уже несколько месяцев ФБРК последовательно отслеживает ситуацию вокруг добычи песка в пойме Илека. Мы установили, что вдоль реки от Актобе до Мартука зафиксировано как минимум 50 земельных отводов под добычу песка и песчано-гравийной смеси, а карьеры таких компаний, как ТОО «ПГС Бестамак» и ТОО «ПГС-Каратогай», находятся в водоохранной зоне реки или непосредственно в её русле.
Направив официальный запрос в областной акимат, редакция ФБРК выяснила, что управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития и управление природных ресурсов и регулирования природопользования Актюбинской области попросту переадресовали друг другу ответственность. Как оказалось, ни одно ведомство комплексную оценку воздействия карьеров на гидрологический режим реки не заказывало, а вопрос о её проведении лишь рассматривается акиматом области.
Параллельно мы обратились в министерство водных ресурсов и ирригации, поскольку именно в его компетенции находится регулирование водоохранных зон и согласование работ на водных объектах.
КАКИЕ ПРОВЕРКИ УЖЕ ПРОВЕДЕНЫ И КАКИЕ ШТРАФЫ НАЛОЖЕНЫ
В отличие от областных управлений, министерство привело конкретные результаты проверок, проведённых Жайык-Каспийской бассейновой инспекцией по охране и регулированию использования водных ресурсов. 
Например, по обращению волонтёра проекта «Антикоррупционное волонтерство» в 2025 году инспекция провела внеплановую проверку ТОО «ИСМ К К» по факту незаконной добычи песка на месторождении Бестамак 3. Суд наложил на компанию административный штраф - более 1 млн тенге по ч.1 ст.360 КоАП РК («Незаконное осуществление хозяйственной деятельности на водных объектах, в водоохранных зонах и полосах, незаконное изменение границ водного объекта»).
В том же 2025 году инспекция проверила ТОО «ПГС Бестамак» и ТОО «Тілес» - по итогам составлены протоколы по ч.2 ст.358 КоАП РК за «непроведение мероприятий по охране водных объектов от загрязнения, засорения и истощения», наложены два штрафа на общую сумму около 936 тыс. тенге.
Отдельный блок ответа ведомства касается месторождения Каратогайское-2, которое разрабатывает ТОО «ПГС – Каратогай». Карьер именно этой компании ранее стал предметом недовольства местных жителей. Там дамба перегородила русло Илека сразу в нескольких местах.
Министерство подтвердило, что в ходе внеплановой проверки с 3 по 9 июня 2026 года инспекция установила факт самовольного перекрытия русла реки недропользователем, что привело к ухудшению гидрологического и гидрогеологического режима водного объекта. Работы действительно велись в водоохранной полосе, где запрещены любые виды хозяйственной деятельности. За непроведение природоохранных мероприятий на компанию наложили взыскание на 515 тыс. тенге. Недропользователю также было выдано предписание о внесении изменений в горный отвод с исключением выхода за пределы водоохранной полосы.
Что касается карьера ТОО «Ақтөбе Таза-Құм» на месторождении Жинишке-1 в районе жилого массива Орлеу - том самом, который, по данным жителей, спровоцировал весенние подтопления домов, - министерство уточнило важную деталь, отличающуюся от первоначальных сообщений. По результатам проверки с 10 по 13 марта 2025 года инспекция установила, что компания не перегораживала приток Илека, но вела добычу песка в водоохранной зоне без согласования с инспекцией. Суд наложил штраф в размере 108 тыс. тенге.
ПОЧЕМУ КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ ВСЁ ЕЩЁ НЕТ
На вопрос о планах по инициированию отдельной комплексной оценки влияния добычи песка на гидрологический режим и водный баланс Илека министерство ответило развёрнуто, но по существу - отрицательно. Согласно статьям 64–67 Экологического кодекса РК, оценка воздействия на окружающую среду, включая влияние на поверхностные воды и русловые процессы, проводится в рамках проектной документации каждого конкретного недропользователя, а не как отдельное самостоятельное исследование реки в целом. Эти материалы затем рассматриваются в ходе государственной экологической экспертизы. Кроме того, по статье 86 Водного кодекса РК, любые работы в границах водных объектов и водоохранных зон требуют согласования с бассейновой инспекцией.
Таким образом, министерство подтвердило позицию, ранее озвученную областными управлениями. Отдельной комплексной оценки воздействия не предусматривается, поскольку, по логике ведомства, необходимые исследования уже встроены в систему точечных согласований по каждому проекту. Вопрос лишь в том, способна ли сумма десятков разрозненных проектных оценок заменить единую картину совокупного воздействия на реку.
Отдельно министерство сообщило, что гидрологический мониторинг Илека проводит Национальная гидрометеорологическая служба через 5 ведомственных постов на реке, а до конца 2026 года планируется завершить расчёт параметров экологического стока (обязательной доли речного стока, предназначенной для сохранения экосистем рек) по всем 8 водохозяйственным бассейнам страны, включая Илек.
Несмотря на то что министерство впервые официально подтвердило факты нарушений, проведение проверок и привлечение отдельных недропользователей к ответственности, это не снимает ключевых вопросов о системном влиянии массовой добычи песка на состояние Илека. Комплексной оценки совокупного воздействия десятков карьеров на гидрологический режим реки по-прежнему нет, и пока не будет, а выявленные нарушения показывают, что требования водного законодательства соблюдаются далеко не всегда.
ФБРК продолжит следить за развитием ситуации.
