今年,科什市市政府花費了約5.95億堅戈用於維護交通號誌及其他道路設施。值得注意的是,僅僅在3年前,地方政府極力強調其必要性的「確保道路安全」,花費的費用卻要少440倍。
2021年,科什市交通與公路局發布了一項公開招標,採購道路設施的安裝與維護服務。
具體而言,這涉及確保城市交通號誌的運作。當時科什市僅運作了7座交通號誌。
數量如此之少,是因為2021年科什市正處於從鄉村轉變為城市行政體制的過渡階段。
基於同樣原因,城市主要出入口與交流道的車流組織存在問題,使得安裝交通號誌成為優先任務。
但我們回到合約本身。
根據技術規格,合約效期至2022年12月31日,服務費用約為140萬堅戈。
2022年7月,市政府決定舉辦下一次類似服務的採購招標。
不過,這次供應商必須維護的不再是7座,而是8座交通號誌設施:在阿拜街上新增了一座號誌。
技術規格中加入了關於「緊急修復工程及依業主要求進行之工程」的說明。
有趣的是,此合約的服務期限相同,仍為至2022年12月31日。但服務費用卻發生了變化,高達超過3000萬堅戈。
2023年,市政府再次簽訂了道路設施安裝與維護服務的採購合約,效期至2023年12月31日。
技術規格中提供了更為詳細的服務描述,包括員工服裝要素、目標說明——「確保道路交通安全」、交通號誌路口名稱等。
然而,一項重要的補充條件是,要求供應商與電信業者簽訂合約,以便管理內建通訊設備的交通號誌。
交通號誌的數量維持不變——8座設施。
但服務費用持續上漲,2023年達到超過2.63億堅戈。
今年,科什市市政府簽訂了類似合約,用於維護12座交通號誌,效期至2024年底。
此合約讓地方預算花費了約5.95億堅戈。
如果計算三年來每座交通號誌設施的平均維護成本,會得到以下情況:
- 2021年 - 數量:7座設施 - 192,857堅戈/座;
- 2022年 - 數量:8座設施 - 3,811,185堅戈/座;
- 2023年 - 數量:8座設施 - 32,933,125堅戈/座;
- 2024年 - 數量:12座設施 - 49,572,832堅戈/座。
當然,這種計算不能說完全精確,因為合約中除了交通號誌維護外,還規定了其他一些服務。例如,檢查電纜路線、「檢查運輸設備」等。
儘管如此,這種方法使人能夠清晰地看到支出逐年成倍增長。
很難想像有什麼理由可以證明合約價格如此急劇上漲是合理的。畢竟,交通號誌數量的增加,顯然與服務成本的比例上漲並不相符。
更何況,考慮到上述四份合約的供應商都是同一家公司——「СМЭУ Астана」有限責任公司。
「СМЭУ Астана」公司專門從事道路和高速公路建設。
公司的第一負責人及共同創辦人是莫娜·奧斯馬諾娃,其他共同創辦人包括GIG Global Integration Group GmbH有限責任公司、馬克西姆·烏捷波夫和加林娜·薩爾蒂娜。
「СМЭУ Астана」有限責任公司涉及多起民事案件。特別是,其中一些案件與向供應商追討債務有關。
例如,2017年,「СМЭУ Астана」有限責任公司與兩家首都公司提起訴訟,要求追討阿斯塔納市交通號誌設施安裝合約的欠款。在兩起案件中,法院均做出了有利於「СМЭУ Астана」有限責任公司的判決。
2022年,該公司被列入「Atameken Business」電視頻道的一則報導,內容涉及2021年撥款95億堅戈用於擴建首都智慧交通系統的預算資金使用效率低下問題。
當時,「СМЭУ Астана」有限責任公司向法院提起訴訟,聲稱該報導損害了公司聲譽,並堅持要求公開駁斥。然而,法院駁回了其訴訟請求。
但我們回到科什市的交通號誌問題。
考慮到三年來供應商未曾改變,且主要技術要求保持不變,如何解釋如此急遽的價格上漲?
或許,這些支出終究是合理的,因為確保道路交通安全需要大量投資。
比如說,科克舍套市政府今年花費了約3.58億堅戈用於維護「道路設施元件」。
然而,所提及的合約不僅包括交通號誌維護,還包括道路標誌、資訊看板、導向裝置等。
此外,該合約期限超過2年——至2026年12月31日。而合約中維護的交通號誌數量達140座設施。
在鐵米爾套市,今年簽訂的類似合約金額為超過4900萬堅戈。該協議還包括維護35座交通號誌。
順帶一提,上述兩份合約的供應商是「SpeсTreyдTM」有限責任公司,本報編輯部近期已對此進行過報導。當時我們講述了阿拉木圖市政府與「SpeсTreyдTM」公司簽訂的幾份關於確保道路交通安全的合約。
科什市在如此短的時間內,交通號誌維護成本急遽增長,難免引發某些疑問。尤其是將科什市的支出與前面提到的科克舍套市和鐵米爾套市在類似服務上的支出相比較時。
在交通號誌數量相對較少的情況下,支出從140萬堅戈增加到5.95億堅戈,讓人不禁思考這類支出是否合理。
此外,在同一個承包商負責所有合約的情況下,人們不禁開始思考對支出進行仔細分析和監控的必要性。
本報編輯部已向科什市市政府發出正式詢問,以期查明合約價格上漲的原因。
未完待續…
Фонд-бюро расследования коррупции