當農業部報告針對蝗蟲害蟲的化學處理價格範圍廣泛——每公頃2550至4900堅戈——這給人一種充滿活力的市場印象,數十家獨立供應商為每一堅戈的國家資金激烈競爭。然而,深入研究參與該市場的公司,卻揭示出一幅令人驚訝的景象:交織的利益、家族關係和商業結構,將表面的多樣性轉變為精心偽裝的壟斷。此次,FBRK編輯部收集了有關蝗蟲化學處理服務主要供應商的資訊。
這張網絡的中心是扎馬爾家族。巴格然·扎馬爾,自2020年起從事殺蟲劑批發貿易的「巴格然」個體企業負責人,同時也是多家關鍵市場參與者的創始人。他的兄弟拉基姆然·扎馬爾不僅曾是「殺蟲劑」有限責任公司的創始人,還曾領導「Satti Tulik」有限責任公司。關於這兩家公司,FBRK編輯部已在先前的文章中詳細介紹,分析了主要的殺蟲劑供應商。但這種聯繫不僅能夠控制化學品的供應,似乎也能控制其施用服務。
尤其具有代表性的是名稱相似的公司——「KST殺蟲劑」有限責任公司,巴格然·扎馬爾在其中擔任創始人。根據kompra.kz服務的數據,該公司自2013年成立,但直到2025年3月之前僅從事雜誌和期刊出版。在季節最繁忙的時候突然轉向殺蟲劑貿易,伴隨著稅收貢獻的爆炸性增長——一年內增長1230%。眾所周知,在商業世界中,這種變化很少是偶然發生的。
與此同時,巴格然·扎馬爾還是「阿斯帕普·熱爾蘇」農業生產合作社的創始人,其合作夥伴是塔加別克·卡爾肖拉耶夫——此人同時也是「Satti Tulik」有限責任公司的創始人。
卡爾穆拉托夫家族為這個多層結構增加了另一個層級。托列格爾德·卡爾穆拉托夫,前「Satti Tulik」有限責任公司負責人,同時也是「殺蟲劑」有限責任公司的創始人,如今是來自「阿烏爾」黨的議員突厥斯坦州議會。他的兄弟穆拉塔利·卡爾穆拉托夫是來自「AMANAT」黨的議員奇姆肯特市議會,職業生涯初期曾是南哈薩克斯坦州農業科學研究所的律師和「植物保護」股份公司的總裁。第三位兄弟阿姆澤·卡爾穆拉托夫負責管理賽拉姆區政府所屬「阿克蘇」國營企業,該企業負責突厥斯坦州的灌溉系統運營,並曾出現在「三角洲-南方」航空有限公司的管理層中——這是另一個常見的蝗蟲防治服務供應商。
化學處理市場的航空領域是一個由相互關聯的公司組成的獨立空間。「AVIASILA」有限責任公司已市場運營34年,在此期間繳納了7.175億堅戈稅款,它與「Dala Air」有限責任公司和「三角洲-S」有限責任公司一同加入「哈薩克斯坦超輕型航空協會」法人實體聯合會——這些公司都是該委員會的常見供應商。順便一提,該協會主席烏米爾別克·克涅斯巴耶夫曾與Sigma Airlines公司有關聯,據媒體報導,該公司參與了向利比亞供應軍事裝備。
我們再稍微談談化學處理市場的定價政策。不久前,本編輯部向農業部發出了正式詢問,他們與我們分享了服務的採購價格。無人機和超輕型航空服務的價格相同——每公頃3400堅戈,考慮到技術和運營成本的顯著差異,這看起來非常可疑。地面噴灑機價格為每公頃4000堅戈,輕型航空——4900堅戈,而氣霧發生器——2550堅戈。也許我們的讀者中有專家能夠解釋,這樣的價格區間如何在競爭性市場上自然形成。
公司自身的財務指標也引發疑問。例如,「三角洲-南方」航空有限公司僅在2024年就繳納了超過1.13億堅戈稅款——遠高於前幾年。為了理解,該公司自成立(19年)以來繳納了約4.03億堅戈的稅款。
另一個受歡迎的供應商「AERO」航空有限公司,將其業務範圍從客運徹底轉變為植物種植,同時在運營期間繳納了超過8億堅戈的稅款。如果不是確信存在公平競爭,人們可能會認為這種轉變表明商業集團內部的資產重新分配。
市場參與者的政治關係遠遠超出了農業領域。「Satti Tulik」有限責任公司的現任負責人凱拉特·葉爾門,曾於2021年參選來自「阿烏爾」黨的州議會議員,並於2016年被列為共和國技術與職業教育發展科學方法中心的關聯方。在同一份名單中,還發現了巴烏爾然·阿克科佐夫,他如今正如我們在先前的文章中所知,負責管理「殺蟲劑」有限責任公司,以及我們熟悉的卡爾穆拉托夫家族。
甚至聲譽方面的因素也有利於這個系統。例如,包括「KST殺蟲劑」有限責任公司和「馬格托克辛」有限責任公司在內的幾家公司,被列入最高級別的可靠供應商名錄,這使它們在參與招標時具有優勢。不過,工作成效似乎並不總是與高評級相符。不久前,東哈薩克斯坦州的地方政府批評「馬格托克辛」公司在蚊子滅蟲方面效率低下,儘管其預算高達2.91億堅戈。
化學處理領域的國家採購系統彷彿變成了一場獨角戲,許多公司扮演著獨立競爭對手的角色,實際上卻代表著同一個商業集團的利益。
還用說嗎,當殺蟲劑和化學處理服務的供應商通過家族、商業和政治紐帶聯繫在一起時,這就為價格合謀和排除獨立參與者創造了有利環境。新參與者的進入壁壘變得難以逾越,並非因為技術難度,而是因為缺乏獲取資訊、合同和遊說機會的管道。國家以為自己在競爭條件下支付了市場價格,實際上可能只是在資助一個學會偽裝成許多獨立供應商的壟斷。
或許,現在不僅是重新審查該領域國家採購機制的時候,也應對整個農田化學處理供應商的許可和招標准入系統進行一次嚴肅的審查。不過,考慮到該部門忙於維護行業形象等其他同樣重要的任務,這些問題可能暫時仍處於次要位置。
Фонд-бюро расследования коррупции