Когда министерство сельского хозяйства рапортует о широкой линейке цен на химическую обработку против саранчовых вредителей — от 2550 до 4900 тенге за гектар — это создает впечатление динамичного рынка, где десятки независимых поставщиков ведут ожесточенную борьбу за каждый государственный тенге. Однако детальное изучение компаний, участвующих в этом рынке, показывает удивительную картину переплетенных интересов, семейных связей и бизнес-структур, которые превращают видимое многообразие в тщательно замаскированную монополию. На этот раз редакция ФБРК собрала информацию об основных поставщиках услуг по химобработке против саранчи.
В центре этой паутины находится семейство Жамал. Багжан Жамал, руководитель ИП «Бағжан», занимающегося оптовой торговлей пестицидами с 2020 года, оказывается учредителем сразу нескольких ключевых игроков рынка. Его брат Ракымжан Жамал не только был учредителем ТОО «Пестициды», но и руководил ТОО «Satti Tulik». О двух этих компаниях редакция ФБРК уже рассказывали детально в предыдущем материале, где разбирала основных поставщиком инсектицидов. Но эта связка позволяет контролировать не только поставки химикатов, но, судя по всему, и услуги по их применению.
Особенно показательна история с компаний с похожим названием - ТОО «Пестициды KSТ», где Багжан Жамал выступает учредителем. Согласно данным сервиса kompra.kz, компания существует с 2013 года, но до марта 2025 года занималась исключительно изданием журналов и периодических публикаций. Внезапный переход на торговлю пестицидами в самый разгар сезона сопровождался взрывным ростом налоговых отчислений — на 1230% за год. Такие метаморфозы, как известно, редко происходят случайно в мире бизнеса.
Параллельно с этим Багжан Жамал является учредителем СПК «Аспап Жер Су», где его партнером выступает Тагабек Калшораев — тот самый человек, который одновременно является учредителем ТОО «Satti Tulik».
Семейство Калмуратовых добавляет еще один уровень в эту многоэтажную конструкцию. Торегельды Калмуратов, бывший руководитель ТОО «Satti Tulik» и одновременно учредитель ТОО «Пестициды», сегодня является депутатом Туркестанского областного маслихата от партии «Ауыл». Его брат Муратали Калмуратов — депутат маслихата Шымкента от партии «AMANAT», который в начале карьеры был юристом НИИ сельского хозяйства Южно-Казахстанской области и президентом АО «Защита растений». Третий брат, Амзе Калмуратов, руководит ГКП «Аксу» акимата Сайрамского района, отвечающим за эксплуатацию оросительных систем в Туркестанской области, и появлялся в руководстве ТОО «Авиакомпания «Дельта-Юг» - еще одного частого поставщика услуг по обработки против саранчовых.
Авиационный сегмент рынка химической обработки представляет собой отдельную вселенную взаимосвязанных компаний. ТОО «AVIASILA», работающая на рынке уже 34 года и заплатившая за это время 717,5 млн тенге налогов, входит в ОЮЛ «Ассоциация сверхлегкой авиации Казахстана» вместе с ТОО «Dala Air» и ТОО «ДЕЛЬТА-С» — все они являются частыми поставщиками для комитета. К слову, Президента ассоциации - Умирбека Кенесбаева некогда связывали с компанией Sigma Airlines, которая, по информации СМИ, участвовала в поставках военной техники в Ливию.
Поговорим немного и о ценовой политике на рынке химической обработки. Некоторое время назад наша редакция обращалась с официальным запросом в минсельхоз, где с нами поделились закупочными ценами услуг. Услуги дронов и сверхлегкой авиации стоят одинаково — 3400 тенге за гектар, что выглядит весьма подозрительно при существенных различиях в технологиях и операционных расходах. Наземные опрыскиватели обходятся в 4000 тенге за гектар, легкая авиация — 4900 тенге, а аэрозольные газогенераторы — 2550 тенге. Возможно, среди наших читателей обнаружатся специалисты, способные пояснить, каким образом такая ценовая линейка могла возникнуть естественным образом на конкурентном рынке.
Финансовые показатели самих компаний также вызывают вопросы. Например, ТОО «Авиакомпания «Дельта-Юг» заплатила свыше 113 млн тенге налогов только в 2024 году — значительно больше, чем за предыдущие годы. Для понимания, за все время существования (19 лет) компания заплатила около 403 млн тенге налогов.
Еще один популярный поставщик, ТОО «Авиакомпания «АЭРО», кардинально сменил профиль деятельности с пассажирских перевозок на растениеводство, при этом заплатив за время существования более 800 млн тенге налогов. Если бы не уверенность в честной конкуренции, то можно было бы подумать, что такие трансформации свидетельствуют о перераспределении активов внутри бизнес-группы.
А вот политические связи участников рынка простираются далеко за пределы сельскохозяйственной отрасли. Кайрат Ермен, нынешний руководитель ТОО «Satti Tulik», в 2021 году баллотировался в депутаты маслихата от партии «Ауыл», а в 2016 году числился в аффилированных лицах республиканского научно-методического центра развития технического и профессионального образования. В том же списке обнаруживается Бауржан Аккозов, который сегодня, как мы уже знаем из предыдущего материала, руководит ТОО «Пестициды», а также знакомое нам семейство Калмуратовых.
Даже репутационные аспекты работают в пользу этой системы. Например, несколько компаний, в том числе - ТОО «Пестициды KSТ» и ТОО «Магтоксин», включены в реестры надёжных поставщиков наивысшей категории, что дает им преимущества при участии в тендерах. Правда, эффективность работы, судя по всему, не всегда соответствует высоким рейтингам. Не так давно местный акимат ЗКО критиковал компанию «Магтоксин» за низкую эффективность дезинсекции комаров, несмотря на бюджет до 291 млн тенге.
Система государственных закупок в сфере химической обработки будто бы превратилась в театр одного актера, где множество компаний играют роли независимых конкурентов, фактически представляя интересы одной бизнес-группы.
Стоит ли говорить, что когда поставщики инсектицидов и услуг по химической обработке оказываются связанными семейными, деловыми и политическими узами, это создает благоприятную среду для ценового сговора и исключения независимых участников? Барьеры входа для новых игроков становятся непреодолимыми не из-за технических сложностей, а из-за отсутствия доступа к информации, контрактам и лоббистским возможностям. Государство, думая, что платит рыночную цену в условиях конкуренции, на самом деле может попросту финансировать монополию, которая научилась маскироваться под множество независимых поставщиков.
Возможно, пришло время не только пересмотреть механизмы госзакупок в этой сфере, но и провести серьезную ревизию всей системы лицензирования и допуска поставщиков к участию в тендерах по химической обработке сельскохозяйственных угодий. Впрочем, учитывая загруженность ведомства другими не менее важными задачами, связанными с поддержанием имиджа отрасли, эти вопросы, вероятно, пока остаются на втором плане.