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哈萨克斯坦运输领域的系统性违规行为如何导致承运商破产

Submitted by Вера Александрова on

交通運輸檢察署在收到運輸業者的投訴後,發現了汽車運輸與運輸監管委員會工作中存在大規模違規行為。

FBRK編輯部獲得了2024年12月檢查的材料,證實了業界存在系統性問題,市場參與者此前曾指出這些問題。

三大運輸業者協會的負責人——哈薩克斯坦國家運輸業者協會、哈薩克斯坦汽車運輸與貨運代理協會聯盟以及南哈薩克斯坦長途貨運協會——已向安全委員會提出申訴。

據一些媒體報導,這些協會的代表認為,交通部的行動正危及本國運輸業者的生存,並可能導致大規模破產

儘管2024年12月交通運輸檢察署的檢查結果尚未正式公佈,但FBRK編輯部已設法獲取了這些材料。

根據我們的消息來源,發現的違規行為涉及業界運作的所有關鍵層面:從資訊系統整合問題到外國許可證(ИБР)的人為短缺,從自動化計量站的故障到法規基礎的缺陷。

尤其嚴峻的是外國許可證(ИБР)問題,本編輯部曾多次報導此事。

2023年5月,我們曾揭露利用空殼公司獲取並轉售許可證的計畫。儘管去年一月汽車運輸委員會提出了許可證分配制度改革方案,但據運輸公司負責人博拉特別克·阿利耶夫稱,情況並未改善

根據我們的資料,檢察署的檢查確認了違規行為的系統性:僅在阿克莫拉州就記錄了457次非法拒絕發放外國許可證(ИБР),而全國共發現1,292起無理拒絕案例。

人為限制許可證發放導致需求增加,並造成未使用餘額積累——2023年其數量達到91,361張,其中包括2,029張搶手的歐洲許可證。

順帶一提,運往立陶宛共和國的許可證尤其珍貴——在黑市上,其價格高達每張1600美元

值得注意的是,哈薩克斯坦於2023年6月實施了重複使用100天內未使用許可證的制度,然而電子資料庫中缺乏對此類重複發放的自動化記錄,這給流程的透明度帶來了額外風險。

檢察署在委員會的資訊系統工作中發現了同樣嚴重的違規行為。儘管流程數位化本應是解決業界問題、降低許可證分配腐敗風險的關鍵。

很可能在這種情況下,實際執行情況與最初的期望不符。

值得特別關注的是委員會各類資訊系統之間的整合問題

根據我們的消息來源,檢查顯示,這已成為有效監管和監控運輸業者活動的主要障礙之一。

運輸監管機關的關鍵工具——運輸資料庫與運輸安全監控資訊分析系統(ИАС ТБД)——實際上處於孤立狀態。

儘管該系統旨在自動化邊境檢查站的貨運車輛和巴士登記流程,並交換運輸監管結果數據,但其功能顯然受到嚴重限制。

根據我們的資料,兩年半以來,汽車運輸委員會始終未能完成ИАС ТБД系統與國家收入委員會及內政部系統的整合,這目前為隱瞞運輸領域違規行為創造了廣泛的可能性。

此外,根據我們的資料,該系統的運行存在嚴重的資訊安全要求違規,使其易受外部干擾,並允許修改數據而不留痕跡。

委員會與市場參與者互動不足的現狀使情況更加惡化。

儘管根據《汽車運輸法》,主管機關有義務確保國家與社會團體及協會之間的互動,但正如現在所見,國際汽車運輸業者聯盟(КазАТО)關於系統性違規的大量投訴,長期以來未得到應有的重視。

特別令人擔憂的是,某些公共服務中心(ЦОН)員工協助非法發放「白底」國家車輛註冊號牌,這為不良市場參與者獲得貨運准入資格打開了大門。據我們所知,檢察署在檢查過程中已確認了相關事實。

而這僅僅是檢察署所發現違規行為的冰山一角。所發現問題的規模和系統性表明,迫切需要對整個交通運輸行業管理體系進行改革

否則,情況可能不僅會導致國際運輸市場進一步惡化,還可能使本國交通運輸系統全面崩潰。

尤其令人沮喪的是,為了引起對多年來行業問題的關注,運輸業者不得不求助於安全委員會。現在只能希望情況終於能有所突破。