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国家发展中心如何支配数十亿预算

Submitted by Вера Александрова on

有一段時間以來,「阿拉木圖市發展中心」股份公司一直受到記者的密切關注。這家完全受阿拉木圖市政府控制的機構,每年動用 數十億 堅戈,此外,還設法將「閒置」的國家資金投入證券和存款。 

讓我們更詳細地審視該公司的活動。 

「阿拉木圖市發展中心」股份公司由市政府設立,旨在實施與城市基礎設施發展相關的項目。該公司於2008年註冊,自此以來,該股份公司已繳納了約57億堅戈的稅款。 

自2022年起,該公司的首位負責人是安德烈·紹夫科普利亞斯。 

Shishkin_like頻道編輯部發現 根據2023年的審計報告,該公司去年的收入 為33億堅戈 ,其中包括主要業務收入 20億堅戈 ,其餘為國庫操作和存款的報酬。 

值得注意的是,2023年「阿拉木圖市發展中心」股份公司擁有 51億堅戈 的臨時閒置資金,其中43億堅戈 投資於國債,而 8.25億堅戈 存放於銀行存款。 

與此同時,2022年投入證券和存款的臨時閒置資金總額為41億堅戈。換句話說,僅在一年 內,該公司的閒置資金就增加了10億堅戈。 

至於該股份公司的支出,2023年這一指標的金額為20億堅戈。 

另據報導,該公司擁有一輛公務用車和333平方米的租賃面積。2023年,該中心在場所和辦公家具租賃上花費了7500萬堅戈。 

該股份公司的執行機構在2023年總共獲得了1.23億堅戈。相比之下,2022年這一金額為9580萬堅戈。 

總計,1.98億堅戈 用於場所租賃和公司高層管理人員的報酬。有趣的是,剩餘的資金用於何處?

Shishkin_like 頻道編輯部計算出 「阿拉木圖市發展中心」股份公司所有與阿拉木圖市政府相關的合同總價值為115億堅戈。 

主要客戶是市數位化管理局,該公司與其整個期間簽訂的合同總額為70億堅戈,其中 27億堅戈 是在2024年簽訂的。 

值得注意的是,這些政府合同無需任何競爭性程序即可交給該中心——與其簽訂的合同均為單一來源。 

今年,數位化管理局與「阿拉木圖市發展中心」就維護 Open Almaty 公共關係系統簽訂了合同,金額為9.108億堅戈。 

Protenge編輯部最近報導了此事。 

據報導,合同金額包括維護網站open-almaty.kz 和網絡平台(包括市政府在社交媒體上的帳戶)的服務,以及一個在 6:00至24:00 接聽電話的呼叫中心、位於市中心的前台辦公室等。 

去年,Open Almaty的服務花費了市預算8.606億堅戈 ——比2024年便宜5000萬。 

另一個引起極大興趣的項目是統一視頻監控系統,其維護費用為12億堅戈。該系統允許政府機構、商業和學術組織交換「去個人化」數據。 

Shishkin_like 頻道的記者推測,在這份合同中,「阿拉木圖市發展中心」股份公司扮演了「中間環節」的角色。 

該項目的分包商是Inova Tech公司,該公司與該中心就阿拉木圖市統一視頻監控系統項目簽訂了一份單獨的雲存儲 合同,其中該中心作為客戶。合同金額為11億堅戈。 

這還包括一份提供阿拉木圖市發展指標監測系統(情況中心)數據的合同,金額為5.23億堅戈。 

而且,去年情況中心花費了管理局3.856億堅戈 ——便宜了4.5倍,而當時根本沒有那份價值12億堅戈的昂貴系統維護合同。 

2023年,「阿拉木圖市發展中心」股份公司與市經濟管理局簽訂了提供金融領域諮詢服務的合同,金額為1.578億堅戈 ,並與阿拉木圖市長辦公室簽訂了合同,金額為8.082億堅戈。 

今年,該中心與經濟管理局簽訂了三份類似的合同,總金額為12億堅戈。 

記者德米特里·希什金推測 「阿拉木圖市發展中心」股份公司存在的本質是為了「簡化」市政府選擇供應商的過程。 

「其存在的本質,顯然是為了簡化市政府的招標問題——它無需競標就能將預算資金撥給『發展中心』,然後再由後者分配給承包商。例如,在拜別克時期,通過這個股份公司,有21億堅戈用於潘菲洛夫街。這個巧妙的股份公司是在葉西莫夫時期設立的,在拜別克時期發展壯大,但最大的規模卻是在,看似『新哈薩克』時代——即多薩耶夫時期達到的」——記者在Facebook個人頁面上寫道。

然而,不應認為此類組織僅在阿拉木圖運作。 

「阿斯塔納發展中心」有限責任公司由首都市政府於2015年創立,負責執行「吸引和陪同投資者前往阿斯塔納市、發展首都旅遊業」等活動。 

2023年,里納特·阿克別爾金開始領導該公司。根據 kompra.kz 服務數據,在該合夥企業的整個運營期間,上繳預算的稅款約為 4.07億堅戈。 

而且,稅收入在2024年顯著增長——立即增長了252%,超過了 2.34億堅戈。 

Shishkin_like 頻道編輯部指出 原本屬於「Astana」SPK股份公司「SPK Astana Development」有限責任公司,去年被移交給了首都資產與政府採購管理局,隨後更名為「阿斯塔納發展中心」有限責任公司。 

順便說一句,幾年前,反腐機構批評了 社會企業集團的活動,指出其實際活動與既定目標和任務不符

也正是在那個時候——2023年,「阿斯塔納發展中心」有限責任公司開始獲得大型政府合同。自2023年4月起,該中心簽訂了11份合同,總金額約為42億堅戈。 

根據2023年的結果,該公司簽訂了28份投資合同,總金額為452億堅戈,賺取了15億堅戈,其中5600萬堅戈 為淨收入。 

去年3月,該公司從「AstanaInvest」國家城市發展研究所有限責任公司處接收了159個投資項目,總投資額為4547億堅戈

2024年初的資產賬面價值為4.014億堅戈。 

今年,「阿斯塔納發展中心」有限責任公司與投資與企業發展管理局簽訂了6份單一來源合同,總金額約為26億堅戈。 

Shishkin_like 編輯部分析了2024年成本最高的三份合同,其中「阿斯塔納發展中心」有限責任公司擔任客戶。 

其中最大的一份是關於舉辦COMIC CON Astana 節日的合同,金額為8億堅戈。供應商是「United Kingdom」有限責任公司。順便說一句,去年同一家廣告公司舉辦了這個節日,但當時合同金額少了一半——為4億堅戈。 

值得注意的是,雙方是在非競爭性程序下簽訂合同的。 

而關於為低收入家庭兒童組織首都社會旅遊的合同,則是根據公開招標的結果與供應商——「Bestar Travel」有限責任公司簽署的。 

該合夥企業提出了最低價格——8300萬堅戈。然而,最終旅遊成本增加了近1000萬堅戈,達到9290萬堅戈。 

類似的情況也發生在所選的行政/生產場所租賃服務供應商——「PPR Service」有限責任公司身上。該公司提出了 5900萬堅戈 的報價,隨後合同金額增加到6600萬堅戈。 

總體看來,「阿斯塔納發展中心」有限責任公司的運作方式與「阿拉木圖市發展中心」股份公司類似,充當國家預算與承包商之間的橋樑,同時還能持有閒置資金,正如記者德米特里·希什金準確指出的那樣,這些資金「總是缺錢辦事」。