土地資源管理局（ДУЗР）阿克莫拉州未發現位於科揚德村附近40公頃不可分割農地轉變為垃圾掩埋場並隨後分割成十塊獨立地塊的行為存在違規。這是「FBRK」編輯部就其過去四年內發生的土地變更合法性所提出的正式查詢所獲得的回覆。
一月底，我們曾 報導，位於阿克莫拉州採利諾格勒區科揚德村附近的 地塊，最初面積40公頃、地籍編號 01-011-014-2692，屬於不可分割且指定用於農業生產。
然而，在四年內，該地塊轉變為十個獨立地塊，用途各不相同，包括垃圾掩埋場，這引發了關於土地用途變更及分割程序合法性的質疑。為此，我們向阿克莫拉州土地資源管理局發送了正式查詢，請求說明該地塊分割及用途變更的合法性。
根據該局回覆，此土地地塊是提供給「Арқа-Жер-1」有限責任公司，以交換因國家需要而被徵收的土地。根據採利諾格勒區政府2015年10月8日的決議，該地塊原計劃用於建立阿斯塔納的衛生防護綠化帶。
2020年7月，企業家葉爾蘭·雷斯庫洛夫通過買賣合同從「Арқа-Жер-1」有限責任公司購得此地塊。根據其狀態，該土地被視為不可分割，並指定用於農業生產。
地塊狀態的首次重大變更發生在2022年12月，當時採利諾格勒區政府批准將四分之一地塊（10公頃）的用途更改為垃圾儲存與處理。2023年6月，地主獲得批准，將整個地塊的用途變更。
隨後，2024年4月2日，根據採利諾格勒區政府的決議，整個地塊的指定用途正式從「進行商業性農業生產」更改為「建築和生活垃圾的儲存、分類、處理」。根據該局回覆，此程序是透過為期1年的分期付款贖回進行的。
與此同時，原始地塊被分割成兩部分：24.4公頃 （地籍編號 01-011-014-33-48） 和 15.6公頃 （地籍編號 01-011-014-33-49）。葉爾蘭·雷斯庫洛夫將較大的地塊出售給凱拉特·雷斯庫洛夫，而較小的地塊隨後又被進一步分割成九塊，面積從1公頃到5公頃不等。
正如該局回覆中所指出的，最初不可分割的土地地塊基於合法理由變成了可分割。根據哈薩克斯坦共和國土地法第51條，「可分割的土地地塊是指，在不改變其指定用途且不違反消防、衛生、生態、建築及其他強制性規範和規則的情況下，能夠被分割成若干部分，且分割後的每一部分均構成獨立土地地塊的土地」。
該局強調，「鑑於土地地塊的指定用途已經變更，因此在分割方面不存在違規行為」。回覆中還指出，根據哈薩克斯坦共和國土地法第97條第3-1款，「禁止將農業用地地塊分割成面積低於最低標準的地塊。」然而，在指定用途從農業變更為其他用途後，此限制對該地塊即行失效。
2024年10月，葉爾蘭·雷斯庫洛夫與個體企業「馬魯夏克 V.V.」 就一塊使用舊地籍編號（當時該地塊已被分割）的地塊簽訂了租賃合同。隨後，新地主凱拉特·雷斯庫洛夫與同一承租人簽訂了補充協議，允許使用1公頃土地用於分類固體廢物。
目前，該區域已被分割成十個具有不同指定用途的地塊：一塊面積24.4公頃的地塊指定用於廢物處理，其餘九塊則用於建設生產設施和開展商業活動。
這起將不可分割的農業地塊轉變為垃圾掩埋場，隨後分割成多個獨立土地地塊的案例，展示了哈薩克斯坦土地法規的適用特點。
正如該局的官方回覆所示，此類變更只要遵守法律規定的土地地塊用途變更程序即可實現。然而，這種情況引發了一個問題：現行法律在多大程度上保護了農業用地的指定用途。
事實上，現有規範允許利益相關者循序漸進地「調整」文件以符合所需目標，並將幾乎任何用途的土地轉變為商業盈利項目。只需遵守形式上的程序，最初劃撥用於農業需求和建立衛生防護區的土地，就可以完全合法地變成垃圾掩埋場。
這種做法在多大程度上符合國家和社會保護珍貴農業用地的長期利益，仍是個未解的問題。