Жер ресурстарын басқару департаменті (ЖРБД) Ақмола облысының Коянды ауылы маңындағы 40 га аумақтағы бөлінбейтін ауылшаруашылық учаскесінің қоқыс полигонына айналдырылуынан және одан кейін он жеке учаскеге бөлінуінен бұзушылықтарды анықтаған жоқ. ФБРК редакциясы соңғы төрт жыл ішінде болған жердің трансформациясының заңдылығы туралы өзінің ресми сауалына осындай жауап алды.
Қаңтар айының соңында біз жазған болатынбыз, бастапқыда жер учаскесі Ақмола облысы Целиноград ауданының Коянды ауылы маңында 40 га аумақпен, кадастрлық нөмірі 01-011-014-2692 бөлінбейтін болған және ауыл шаруашылығы өндірісін жүргізуге арналған еді.
Алайда төрт жыл ішінде учаске он жеке учаскеге түрлі мақсаттағы, оның ішінде қоқыс полигонына айналды, бұл жерлердің мақсатты тағайындалуын өзгерту мен оларды бөлу рәсімінің заңдылығына қатысты сұрақтар туғызады. Осыған байланысты біз Ақмола облысының ЖРБД-на учаскені бөлу мен оның мақсатты тағайындалуын өзгертудің заңдылығын түсіндіру туралы ресми сауал жолдадық.
Департаменттен алынған жауапқа сәйкес, бұл жер учаскесі мемлекеттік қажеттіліктер үшін алынған жерлердің орнына «Арқа-Жер-1» ЖШС-не берілген. Целиноград ауданы әкімдігінің 2015 жылғы 8 қазандағы қаулысына сәйкес, учаске Астананың санитарлық-қорғаныш жасыл аймағын құруға арналған.
2020 жылдың шілдесінде кәсіпкер Ерлан Рысқұлов бұл учаскені «Арқа-Жер-1» ЖШС-нен сатып алу-сату шарты бойынша сатып алды. Мәртебесі бойынша жер бөлінбейтін болып саналды және ауыл шаруашылығы өндірісін жүргізуге арналған.
Учаске мәртебесіндегі алғашқы маңызды өзгеріс 2022 жылғы желтоқсанда, Целиноград ауданының әкімдігі учаскенің төрттен бір бөлігінің (10 га) мақсатты тағайындалуын қоқысты сақтау және қайта өңдеу үшін өзгертуге рұқсат берген кезде болды. 2023 жылғы маусымда иесі бүкіл учаскенің мақсатты тағайындалуын өзгертуге рұқсат алды.
Кейінірек, 2024 жылғы 2 сәуірде Целиноград ауданы әкімдігінің қаулысымен бүкіл учаскенің мақсатты тағайындалуы «тауарлық ауыл шаруашылығы өндірісін жүргізуден» «құрылыс және тұрмыстық қоқысты сақтау, сұрыптау, қайта өңдеуге» ресми түрде өзгертілді. Департаменттің жауабына сәйкес, рәсім 1 жылға мерзімді төлеммен сатып алу арқылы жүргізілді.
Осы кезеңде бастапқы учаске екі бөлікке бөлінді: 24,4 га (кадастрлық нөмірі 01-011-014-33-48) және 15,6 га (кадастрлық нөмірі 01-011-014-33-49). Ерлан Рысқұлов үлкен учаскені Қайрат Рысқұловқа сатты, ал кішісін кейіннен 1-ден 5 га-ға дейінгі аумақпен тоғыз бөлікке бөлді.
Департаменттің жауабында атап өтілгендей, бастапқыда бөлінбейтін жер учаскесі заңды негізде бөлінетін болды. ҚР Жер кодексінің 51-бабына сәйкес, «бөлінетін деп өзінің мақсатты тағайындалуын өзгертпей және өртке қарсы, санитарлық, экологиялық, құрылыс және өзге де міндетті нормалар мен ережелерді бұзбай бөліктерге бөлуге болатын, әрқайсысы бөлінгеннен кейін дербес жер учаскесін құрайтын жер учаскесі».
Департамент «жер учаскесінің мақсатты тағайындалуы өзгертілгендіктен, бөлуде бұзушылықтар жоқ» екенін атап көрсетеді. Сондай-ақ жауапта ҚР Жер кодексінің 97-бабының 3-1-тармағына сәйкес «ауыл шаруашылығы мақсатындағы жер учаскелерін аудандары ең төменгі мөлшерден төмен учаскелерге бөлуге жол берілмейді» деп көрсетілген. Алайда мақсатты тағайындалу ауыл шаруашылығынан өзгеге өзгертілгеннен кейін, бұл шектеу осы учаске үшін өз күшін жойды.
2024 жылғы қазанда Ерлан Рысқұлов пен «Марущак В.В.» ЖК арасында ескі кадастрлық нөмірі бар учаскеге жалдау шарты жасалды, ол сол уақытта бөлінген болатын. Кейінірек жаңа иесі Қайрат Рысқұлов сол жалға алушымен қатты тұрмыстық қалдықтарды сұрыптау үшін 1 га жерді пайдалануға қосымша келісім жасасты.
Бүгінгі таңда аумақ мақсатты тағайындалуы әртүрлі он учаскеге бөлінген: ауданы 24,4 га бір учаске қалдықтармен жұмыс істеуге арналған, қалған тоғызы — өндірістік объектілер салу және бизнес жүргізуге арналған.
Бөлінбейтін ауыл шаруашылығы учаскесінің қоқыс полигонына айналып, кейіннен бірнеше дербес жер учаскелеріне бөлінуі жағдайы Қазақстанның жер заңнамасын қолданудың ерекшеліктерін көрсетеді.
Департаменттің ресми жауабы көрсеткендей, мұндай өзгерістер жер учаскелерінің мақсатты тағайындалуын өзгертудің заңда белгіленген рәсімдерін сақтаған кезде мүмкін болады. Алайда мұндай жағдай қолданыстағы заңнаманың ауыл шаруашылығы жерлерінің мақсатты тағайындалуын қаншалықты қорғайтыны туралы мәселе көтереді.
Іс жүзінде, қолданыстағы нормалар мүдделі тұлғаларға қажетті мақсаттар үшін құжаттаманы дәйекті түрде «бейімдеуге» және кез келген тағайындалған жерлерді коммерциялық тиімді объектілерге айналдыруға мүмкіндік береді. Тек формальды рәсімдерді сақтау жеткілікті, және бастапқыда ауыл шаруашылығы қажеттіліктері мен санитарлық-қорғаныш аймағын құру үшін бөлінген жер толығымен заңды негізде қоқыс полигонына айналуы мүмкін.
Мұндай тәжірибенің құнды ауыл шаруашылығы жерлерін сақтаудағы мемлекет пен қоғамның ұзақ мерзімді мүдделеріне қаншалықты сәйкес келетіні ашық сұрақ болып қалады.