不久前，FBRK编辑部向与自动测量站（АСИ）工作相关的三个机构发出了正式问询：哈萨克斯坦共和国交通部汽车运输与运输监控委员会、“KazAvtoZhol”国家公司股份公司以及“Automatic System”有限责任合伙公司——这是我们所知的主要自动测量站安装承包商。已收到回复。结合2025年6月至12月的官方罚款统计数据，这些回复得以还原出监控系统是如何运作的，以及为何没有任何一方认为自己对系统故障负责。
从六月的零罚款到十二月的20亿坚戈
由汽车运输与运输监控委员会提供的统计数据记录了自通过统一行政违法登记册启动电子指令以来各项指标的迅猛增长。自2025年6月10日起，该系统开始以自动模式开具罚款——且数字逐月攀升。
6月份记录了1,083起违规，处以罚款1.96亿坚戈——但实际征收额为零。这很容易解释：系统刚启动，指令发给了收件人，付款期限尚未到期。到了12月，情况已发生根本性变化：记录违规13,056起，处以罚款34亿坚戈，实际征收额仅为20亿坚戈，即约占应计金额的59%。
这个近14亿坚戈的差额需要解释。部分金额可能归因于标准的申诉和付款期限。但考虑到检察机关同时对与自动测量站故障相关的大规模行政案件进行复审，这笔资金中的相当一部分可能是违规开具的罚款的结果。
实质上，这涉及本应用于道路维修的资金。通常正是通过这些罚款来补偿超载卡车对道路基础设施造成的损害，并将资金用于道路修复。因此，应计金额与实际征收金额之间的差距，不仅仅是行政统计数据，更是本应用于修复持续受损道路资源的亏空。
谁负责承包商准入
FBRK的关键问题之一涉及对承包公司安装和维护自动测量站准入的监管：谁来确定对承包商的要求，并对设备质量负责？
根据委员会的回复，法人的准入由地方执行机构和“KazAvtoZhol”国家公司股份公司监管。同时，委员会明确指出，在制定招标文件、技术规格和对潜在供应商的资质要求时，其方面不提供额外的协调、结论或建议。
而“KazAvtoZhol”国家公司股份公司则表示，采购是通过政府采购门户网站根据准公共部门采购法规进行的，新的自动测量站只有在收到国家道路资产质量中心的结论后才会安装。
与此同时，“KazAvtoZhol”无法访问罚款和违规数据——所有数据直接传送到委员会的智能交通系统和交通数据库信息分析系统。
这就形成了一个闭环：接收来自自动测量站所有数据的委员会，不参与承包商的选择。而选择承包商的“KazAvtoZhol”国家公司股份公司，却无法访问其工作成果。也就是说，没有任何一个机构进行全程监控——从设备安装质量到开具罚款的正确性。
“Automatic System”有限责任合伙公司
在哈萨克斯坦11个地区实施了自动测量站的“Automatic System”有限责任合伙公司，以技术中立的立场回应了FBRK的询问。据该公司称，自动测量站的硬件软件综合体不积累违规数据，也不生成行政案件材料——它仅将记录的信息传输至委员会的系统。
值得特别关注的是关于合同关系结构的说明：该公司与“KazAvtoZhol”国家公司股份公司没有直接的合同关系。在保修期后，“KazAvtoZhol”国家公司股份公司路段上的站点技术维护由其下属部门“KAZH service”负责，而非承包商本身。
这意味着，当出现技术故障、路面变形、称重设备读数不准时，“Automatic System”有限责任合伙公司形式上可能已不对具体站点的运行承担责任。
该公司将个别站点的技术配置完全归因于客户的要求。换句话说，如果某处缺少可变信息标志牌或后牌照摄像头——这是客户的选择，而非承包商的疏忽。
在书面答复之外，公司代表向编辑部解释称，摄像头记录的是国家车牌号，而非将拖车识别为独立物体。该公司还认为记录后牌照的做法是多余的，并指出无论在欧洲国家还是在俄罗斯，均未采用此做法。
至于在多处站点发现的摄像头镜头污染问题，该公司表示，现有站点的技术维护属于“KazAvtoZhol”的责任范围，而非承包商。
谁承担责任分散的后果
我们认为，上述的责任架构会产生具体的实际后果。检察机关正在对行政案件进行大规模复审——这意味着2025年七个月内开出的1.3万张罚款中的一部分可能会被撤销。但即使如此，链条中的三个参与者——委员会、“KazAvtoZhol”、“Automatic System”有限责任合伙公司——在形式上都不会被认定为有过错：各方均在其职权范围和合同义务范围内行事。
与此同时，自2026年1月1日起，禁止N3类（超过12吨）自卸卡车运行的禁令生效，影响到超过10万名司机的利益。在自动测量站本身记录数据存在误差、且罚款申诉机制依然复杂的情况下，企业主面临的行政负担只会不断增加。
在自动测量站网络持续扩展和对货运卡车实施新限制的背景下，质疑罚款的依据不仅依然存在，而且变得更加紧迫。与此同时，究竟谁该对当前状况负责的问题，仍未得到明确且全面的官方答复。
FBRK编辑部将继续监测自动测量站的形势。
