(21 января 2026 | Источник: ФБРК)
За 10 месяцев 2025 года автоматизированные станции измерения (АСИ) выписали штрафов на 4,4 млрд тенге. Это в три раза больше, чем годом ранее. Национальная палата предпринимателей (НПП) «Атамекен» официально признала системные нарушения в их работе, прокуратура начала массовый пересмотр дел. А незадолго после признания нарушений министерство транспорта узаконило то, что вызвало возмущение значительной части автотранспортного бизнеса.
Но обо всем по порядку.
ШТРАФЫ ЛЕГКОВУШКАМ И ПЕРЕСМОТР ДЕЛ ПРОКУРАТУРОЙ
С 2013 года в Казахстане работают автоматизированные станции измерения (АСИ) — комплексы, которые фиксируют вес и габариты грузовиков. К концу 2024 года в стране установили более 60 АСИ, а к концу 2025 года их число планировалось увеличить до 220.
Переход к полностью автоматическому режиму со второго полугодия 2025 года спровоцировал резкий рост штрафов. За 10 месяцев 2025 года по статье 571 КоАП РК («Нарушение правил перевозок пассажиров, багажа и грузов») привлечено 13,7 тыс. человек, наложено штрафов на 4,4 млрд тенге — рост в три раза по сравнению с 2024 годом.
Основная причина — массовые технические нарушения при установке АСИ. Зафиксированы даже случаи штрафов легковым автомобилям за превышение весовых параметров, что указывает на системные сбои оборудования. Прокурорские проверки подтвердили, что значительная часть штрафов выставлена из-за неисправности комплексов фиксации, вызванной нарушением дорожного покрытия. Результат — массовый пересмотр административных производств.
АСФАЛЬТ ВМЕСТО БЕТОНА И ДРУГИЕ НАРУШЕНИЯ
Как уже вспоминалось ранее, 18 декабря 2025 года на заседании Совета по защите прав предпринимателей НПП «Атамекен» под председательством Каирбека Сулейменова были озвучены проблемы, связанные с функционированием АСИ.
Ключевое нарушение — отсутствие обязательного бетонированного покрытия по выделенной полосе протяженностью не менее 100 метров до места установки весового оборудования. Большинство станций, как оказалось, работают на асфальте, который деформируется от температуры и нагрузки. Отсюда некорректные показатели веса и штрафы невиновным лицам.
Как сообщает анонимный источник ФБРК, это далеко не все проблемы системы. Он отмечает, что на контрольных постах нередко отсутствует табло переменной информации, которое должно быть установлено в 90-200 метрах от АСИ. Такая ситуация, по словам источника, фиксируется на трассе объезда города Астаны в районе посёлка Кызылсуат.
Кроме того, он отметил, что на каждую полосу установлено по шесть датчиков весового контроля, однако этого количества может быть недостаточно для полного охвата дорожного полотна.
Журналист ФБРК также посетил отдельные места размещения контрольных пунктов и обратил внимание на еще одну проблему: камеры заднего государственного регистрационного номера установлены не везде. Это критично, поскольку прицепы и полуприцепы не всегда имеют перевес впереди — он может быть на задней части. А без фиксации заднего номера попросту невозможно корректно идентифицировать владельца перегруженного полуприцепа.
Источник ФБРК отмечает, что правила организации работы автоматизированных станций измерения (приказ №689 от 5 сентября 2013 года) также содержит системную лазейку: в нем нет требований к минимальной скорости проезда через АСИ. И действительно. Пункт 13(1) гласит — «измерение параметров автотранспортного средства в движении без ограничения установленных правил дорожного движения». На практике этот недочет позволяет водителям снижать скорость до минимума, обходя фиксацию.
Любопытно и то, что, как сообщает источник ФБРК, материалы о нарушениях поступают непосредственно инспектору, который имеет возможность самостоятельно отменить штраф, что означает концентрацию существенных дискреционных полномочий в одних руках и создаёт риски субъективного подхода, выборочного правоприменения и злоупотреблений.
Кстати, основным подрядчиком по установке АСИ выступает ТОО «Автоматик Систем», компания на рынке с 27 декабря 2021 года. За четыре года она продемонстрировала взрывной рост контрактов, о чем свидетельствует рост налоговых выплат в 2025 году - около 390 млн тенге. По данным сервиса kompra.kz, за все время работы компания заплатила порядка 725 млн тенге налогов.
Стабильный заказчик — АО «НК «КазАвтоЖол» и региональные управления дорог. Как сообщает источник ФБРК, проблема возникает на этапе формирования средней цены. По его словам, цена для АО «НК «КазАвтоЖол» может отличаться от цен для региональных управлений.
РЕАКЦИЯ ВЛАСТЕЙ
29 декабря 2025 года, через 11 дней после заседания НПП «Атамекен», министерство транспорта приняло приказ №452, который внес изменения в приказ №689.
Ключевое изменение здесь касается дорожного покрытия. Пункт 14 (6) теперь гласит, что национальный оператор и местные исполнительные органы обеспечивают бетонированное и/или асфальтированное дорожное покрытие по выделенной полосе.
Формулировка «и/или» по сути узаконила то, что «Атамекен» назвал ключевым нарушением. Теперь все существующие АСИ на асфальте формально соответствуют закону.
Хотя нужно признать, что новый приказ установил и позитивные требования. Табло переменной информации, например, стало обязательным — размером не менее 960х1920 мм, устанавливается в 90-200 метрах после АСИ. Исключены из фиксации легковые автомобили, автобусы и микроавтобусы, что должно решить проблему абсурдных штрафов легковушкам.
Однако критически важное требование о фиксации заднего государственного регистрационного номера в приказ не вошло. Пункт 14 требует фиксацию вида спереди, вида сбоку и государственного регистрационного номерного знака спереди. Задний номер не упоминается вовсе.
Приказ также не устранил лазейку с минимальной скоростью. Функциональные возможности программного обеспечения АСИ по-прежнему обеспечивают измерение параметров автотранспортного средства в движении без ограничения установленных правил дорожного движения.
СОЦИАЛЬНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
Проблема АСИ усугубляется запретом на эксплуатацию самосвалов, который вступил в силу 1 января 2026 года. Запрещена перевозка грузов самосвалами, максимальная технически допустимая масса которых превышает установленную норму для общего транспортного средства.
В Казахстане зарегистрировано более 155 тыс. самосвалов категории N3 (>12 тонн). Запрет напрямую затронет интересы свыше 100 тыс. водителей. При этом государство не предприняло мер по ограничению ввоза самосвалов на рынок и не создало механизмы социальной поддержки владельцев техники.
Автоматическое применение показаний АСИ также вступает в противоречие с нормами Налогового кодекса. В действующей практике при выявлении нарушений через АСИ сбор за фактически пройденный путь не взыскивается, государственный бюджет не получает значительных поступлений.
По итогам заседания «Атамекен» порекомендовал министерству транспорта провести ревизию технического состояния АСИ, Генпрокуратуре — пересмотреть необоснованные решения, вынесенные в отношении предпринимателей, а АО «НК «КазАвтоЖол» — провести обследование действующих станций.
ЧТО В ИТОГЕ?
А в итоге вместо устранения нарушений вскоре после официального признания проблемы министерство транспорта фактически узаконило асфальтовое покрытие, которое «Атамекен» назвал ключевой причиной некорректных показателей. При этом требование о фиксации заднего номера, технически необходимое для корректной идентификации нарушителей, в новый приказ не вошло.
Амбициозный план расширения сети АСИ, даже при наличии здравых решений, вряд ли сможет избежать повторения уже существующих проблем. Без прозрачного аудита технического состояния действующих станций и ответственности за уже вынесенные необоснованные штрафы новые АСИ могут стать продолжением системы, которая штрафует легковушки и работает на асфальте вместо бетона. А учитывая, что основной массив АСИ установлен одной компанией, возникает риск монополизации контроля и недостатка объективной конкуренции, что ещё больше снижает шансы на улучшение работы системы.