ФБРК редакциясының анонимді ботына жер учаскесін іздеу барысында Астана маңындағы Аққайын ауылында гектарларды сату туралы хабарландыруларға тап болған оқырман жүгінді. Бір деталь болмаса, ешқандай ерекше жағдай жоқ - оның айтуынша, сатуға ұсынылған аумақтар орман қорының жерлеріне жатады. Біздің редакция осы ақпаратты өз бетінше тексеріп, учаскелердің бірін «сатып алуға» тырысуға шешім қабылдады.
ФБРК редакциясының журналисі әлеуетті сатып алушы ретінде сатушылардың біріне хабарласты. Сатушы жерлердің шынымен де орман қорына жататынын растады. Оның айтуынша, учаске мемлекет тарапынан 49 жыл мерзімге ұзақ мерзімді жалдау шарты негізінде демалыс аймағын құру үшін берілген. Сатушының мәлімдеуінше, мұндай учаскелерге кадастрлық нөмірлер де, мемлекеттік актілер де берілмейді, тек мемлекеттік органмен тікелей шарт қана беріледі. Дегенмен, бізге демалыс аймағын құру үшін құрылыс салуға рұқсат қоса алғанда, барлық қажетті құжаттар бар екенін айтуға асықты.
Шынымен де, ҚР Орман кодексіне сәйкес, орман қорының жерлері ұзақ мерзімді жалдауға берілуі мүмкін. Алайда түсіну маңызды: жалдаушы учаскенің меншік иесі болмайды және оны еркін сатуға, сыйға тартуға немесе кепілге беруге құқығы жоқ. Жалдау құқығын беру уәкілетті мемлекеттік органның келісімімен ғана мүмкін, ал жалдау құқығын сөзсіз қайта сату заңмен тікелей тыйым салынған.
Бұл оқиға - жердің әлеуетті сатып алушыларына құжаттарды және учаскелердің құқықтық мәртебесін тексерудің маңыздылығын еске салуға жақсы себеп. «Сатуға» ұсынылғанның бәрін іс жүзінде меншікке сатып алу мүмкін емес. Кейде жерді меншікке сатып алудан айтарлықтай ерекшеленетін жалдау құқықтарын беру туралы сөз болып жатады.
Дегенмен, сатылатын учаскелерге қайта оралайық. Олар орналасқан жерде, Бірыңғай мемлекеттік жылжымайтын мүлік кадастры (БМКК) деректері бойынша, ауданы шамамен 2579 га болатын ірі жер массиві орналасқан, бірақ ұсақ учаскелерге бөлінбеген, керісінше тұтас біртұтас болып табылады. Оның кадастрлық құны 66,7 млн теңгеден асады, ал мақсатты пайдалануы нақты анықталған - орман өсіру.
БМКК порталының ресми деректеріне сәйкес, бұл жерлердің құқық иеленушісі «Жасыл Аймақ» ШЖҚ РМК - 2000 жылы мемлекеттік орман қорын қорғау және күзету үшін арнайы құрылған мемлекеттік кәсіпорын болып табылады. Айта кетейік, 2025 жылдың қаңтарында кәсіпорынды қайта ұйымдастыру және оны барлық активтер мен орманды қорғау функцияларын сақтауы тиіс «Жасыл белдеу» жаңа мекемесіне айналдыру туралы жарияланды.
Рас, мемлекеттік кәсіпорыннан басқа, құқық иеленушілер тізімінде төрт жеке компания бар: «Меруерт плюс» ЖШС, «СтройНик» ЖШС, «СОМБАЛАК» ЖШС және «ARCADA» ЖШС. Өзінен-өзі логикалық түсініктеме келеді - мемлекеттік мекеме жерге иелік етеді, бірақ аумақтың бір бөлігін шаруашылық қызметін жүргізу үшін жеке компанияларға жалға береді. Орман дайындау, инфрақұрылым объектілерін салу - барлық жерде қолданылатын әбден жұмыс істейтін схема.
Бірақ міне, қиындық. Біз осы жұмбақ құқық иеленушілердің нақты немен айналысатынын тексерген кезде, компаниялардың қызметі жерлердің орман шаруашылығына ешқандай қатысы жоқ екені анықталды. Мысалы, «Меруерт Плюс» кең ассортименттегі тауарлармен көтерме саудамен, «СтройНик» сәулет қызметімен, «СОМБАЛАК» демалыс пен ойын-сауықты ұйымдастырумен, ал «ARCADA» тұрғын үй жылжымайтын мүлкін жалға берумен айналысады. Сонымен қатар, «СтройНик» атқарушылық іс жүргізу бойынша 79,3 млн теңгеден астам берешегі бар, «ARCADA» көптеген әкімшілік құқық бұзушылықтарды жинақтаған, ал оның Қарағандыда тіркелуі Астана маңындағы жерлердің құқық иеленушілері құрамында болу логикасына сұрақтар тудырады.
Аққайын ауылындағы жағдай нарықтың қолданыстағы мүмкіндіктерге деген логикалық реакциясын көрсетеді. Егер орман қорының жерлерін кадастрлық есепке алудың стандартты рәсімдерін айналып, «Жасыл Аймақпен» шарттар арқылы алуға болатын болса, онда оларды «сату» туралы ұсыныстардың пайда болуы әбден түсінікті. Мәселе тек орман қорын қорғау үшін құрылған мемлекеттік кәсіпорынның жерлерді пайдалануға беру мен өзінің негізгі функцияларын орындау арасындағы тепе-теңдікті қалай қамтамасыз ететінінде.