Қазақстандағы шегірткеге қарсы препараттарды жеткізу нарығы мемлекеттік сатып алу туралы ресми құжаттардан көрінгеннен біршама шоғырланған болып шықты. Жүздеген миллион теңге таныс компаниялар арасында бөлінеді, олардың басшылары ұзаққа созылған корпоративтік дөңгелек биге қатысушылардай бір фирмадан екіншісіне ауысады. Ал ең бастысы — осы әртүрлі жеткізушілердің бәрі бір ғана делдал компаниямен іскерлік байланыста.
Ресми түрде бәрі кемшіліксіз көрінеді: үш түрлі жеткізуші, 2024 жылғы тамызда жалпы сомасы 440 млн теңгеден астам үш жеке шарт жасалған. Өткен жылы «Satti Tulik» ЖШС 8750 литр тиаметрин үшін 223,8 млн теңге, «Агро-Сектор» ЖШС — 12500 литр «Цепеллин Эдванс» үшін 85 млн теңге, ал «Щелково Агрохим-KZ» ЖШС — 6439 литр «Эсперо» үшін 132,3 млн теңге алды. Айта кетейік, бұл шарттардың бәрі тікелей тәсілмен жасалған.
Бірақ тереңірек қазсаңыз — көрініс әлдеқайда қызықты болады. Үш жеткізушінің екеуі бір ғана компаниямен — «Пестицидтер» ЖШС тікелей байланысы бар екен, бұл компания атауынан болжау қиын емес, пестицидтер саудасымен айналысады. Теорияда бәсекелес фирмалардың басшылары бір құрылымнан екіншісіне ауысып, бәсекелестіктің қандай да бір елесін жасайды.
Мысалы, «Satti Tulik» ЖШС бұрынғы басшысы Төрегелді Қалмұратов бір мезгілде «Пестицидтер» ЖШС құрылтайшыларының қатарында болды. Оның «Пестицидтер» ЖШС-тегі әріптесі Ракымжан Жамал да «Satti Tulik» басшылығының қатарында болды. Ал 145,7 млн теңге қарызы және банктік шоттарына тыйым салынған «Агро-Сектор» ЖШС басшысы Сәкен Оспанов та «Пестицидтер» компаниясының басшылығына кірген. Нәтижесінде, формальды түрде тәуелсіз жеткізушілер іс жүзінде бір бизнес-топты білдіреді.
Ауыл шаруашылығы министрлігінің агроөнеркәсіп кешеніндегі мемлекеттік инспекция комитеті үшін жиі кездесетін жеткізуші-компания «Satti Tulik» ЖШС-мен жағдай ерекше қызықты. kompra.kz сервисінің деректері бойынша, компания қызмет профилін тек 2025 жылғы наурызда ауыстырған. Осыған дейін ол 16 жыл бойы аралас ауыл шаруашылығымен және ветеринариямен айналысқан, ал міне кенеттен зиянкестермен күреске ауысқан.
Саяси байланыстардың географиясы кем қызықты емес. Қазіргі «Satti Tulik» ЖШС басшысы Қайрат Ермен 2021 жылы «Ауыл» партиясынан мәслихат депутаттығына үміткер болған. Ал жеткізушілер арасында маңызды тәжірибесі бар есімдер кездеседі. Айталық, «Астана-Нан» ЖШС (комитеттің 2024 жылы инсектицидтер жеткізуге шарты болған тағы бір компания) Ырысбек Исаев бір кездері ІІМ қызметкері, Байқоңырдағы өкілдік бастығы қызметін атқарған. Сол компанияның құрылтайшысы Иван Сауэр — ФБРК редакциясы Қазақстан латифундистері туралы материалдар сериясында жазған ірі «Родина» агрофирмасының бас директоры.
Бірақ осы оқиғаның орталық түйіні — «Пестицидтер» ЖШС-не оралайық. Бүгінде компанияны Бауыржан Ақкөзов басқарады, ал құрылтайшысы, барлық белгілер бойынша, оның қарындасы Гауһар Ақкөзова. Бұрынғы құрылтайшылар арасында — параллельді түрде ұқсас қырғыз компаниясы «PESTICIDI KG» ЖШС басқаратын Бейше Намашамов. Сол Намашамов мемлекеттік келісімшарттар бойынша жеткізушілер ынтымақтасатын тағы бір компания — «Агр-Хим-Лидер» ЖШС құрылтайшыларының қатарында да кездеседі.
Соңында қызықты көрініс қалыптасады: формальды түрде әртүрлі компанияларды қиылысатын адамдар топтары басқарады. Сонымен қатар жеткізудің нақты көлемдері таң қалдырады: тек 2024 жылдың өзінде осы өзара байланысты құрылымдар арқылы жарты миллиард теңгеден астам өткен.
Қосымша контексті 2023 жылы бұрынғы басшысы 800 млн теңгеден астам ұрлады деп сотталған «Астана-Нан» ЖШС тарихы толықтырады. Сот процесі процестік бұзушылықтар және 1С бағдарламасына (компанияның есеп және құжат айналымы жүйесі) күмәнді түзетулер енгізу туралы айыптаулармен қатар жүрді.
Әсіресе, жеткізілетін препараттардың сапасын нақты бақылау (немесе оның жоқтығы?) мәселелері алаңдатады. Инсектицидтерді мемлекеттік сатып алудың техникалық шарттарына сәйкес, жеткізушілер тіркеу куәліктерін ұсынуы және сақтау мерзімін кемінде екі жылға кепілдік беруі тиіс. Бірақ әсер етуші заттардың концентрациясын кім тексереді? Көп сатылы делдалдар тізбегінен кейін егістікке нақты не түсетінін кім бақылайды? Осы сұрақтарды біздің редакция инсектицидтерді мемлекеттік сатып алу мен есірткі құралдарының заңсыз айналымы арасындағы ықтимал қиылыстар туралы алдыңғы материалда қойған болатын. Бұл туралы толығырақ ФБРК сайтында оқуға болады.
Жүйе, барлық белгілер бойынша, мемлекет тек орындалған жұмыстардың соңғы актісін алатындай, ал жеткізудің бүкіл тізбегі көлеңкеде қалатындай етіп құрылған. GPS-мониторинг міндетті емес, препараттардың балансы жүргізілмейді, концентрация тексерілмейді. Мұндай жағдайда сұйылту немесе қайта сатумен байланысты кез келген алаяқтық іс жүзінде бақыланбайтын болады.
Орынды сұрақ туындайды: нарықта адал бәсекелесуге болатын болса, неліктен өзара байланысты компаниялардың осындай күрделі жүйесін құру керек? Жауап мемлекеттік тапсырыстарды монополияландырудың экономикалық мақсатқа сайлығында жатуы мүмкін. Бір топ бірнеше формальды тәуелсіз жеткізушіні бақылаған кезде, ол бағаны белгілей алады және нақты бәсекелестік тәуекелдерін барынша азайтады. Бірақ бұл схеманың барлық күрделілігіне қарамастан, Қазақстан егістіктеріндегі шегірткелердің белсенділігі талқылау тақырыбы болып қала береді.
```