Қазақстан түбегейлі өзгерістер қарсаңында тұр такси саласында: қарастырылып жатқан заң жобасы жолаушылар тасымалы нарығын айтарлықтай өзгертуі мүмкін.
Алайда әлемдік тәжірибе көрсеткендей, жолаушылар тасымалы саласындағы өзін-өзі реттейтін ұйымдар өздерінің тиімсіздігін және қауіптілігін бірнеше рет дәлелдеді.
Мысалы, АҚШ-та (Калифорния) такси қауымдастықтарына лицензиялауды беру нарыққа жаңа ойыншылардың кіруін тежеуге, бағалардың өсуіне (ең төменгі тариф $15) және қызмет сапасының күрт төмендеуіне әкелді.
Бразилияда қалааралық автобустарды лицензиялауға жауапты ATRI ұйымы көліктерге үстірт тексерулер жүргізді. Нәтиже – 2018 жылы Сан-Паулу мен Белу-Оризонти арасындағы қайғылы апат, 14 адамның өмірін қиды. ATRI лицензияны ресми түрде мақұлдағанымен, тежегіш жүйесі бір жылдан астам уақыт бойы қызмет көрсетілмегені анықталды.
Ресейде (2014-2018 жылдары) Автобус тасымалдаушылар одағы тарифтердің 30%-ға өсуін үйлестірді, ал техникалық бақылаудың жеткіліксіздігі 7 адамның қазасына әкелген ірі жол-көлік оқиғасына себеп болды.
Барлық жағдайда мемлекеттер өкілеттіктерін кейін қайтаруға мәжбүр болды, себебі өзін-өзі реттеу әрдайым келісімді сөз байласуларға, сыбайлас жемқорлыққа, апаттылықтың өсуіне және адам шығынына әкеп соқты.
Бірақ өзін-өзі реттеудің жойқын салдарының ең айқын мысалы — Түркия (Стамбул), мұнда мұндай жүйе 1965 жылдан бері жұмыс істейді. Стамбул тәжірибесі бағаның өсуінен, қызмет сапасының нашарлауынан нарықтың монополиялануына және бизнестің көлеңкеге кетуіне дейінгі елеулі қауіптерді көрсетеді.
Бұған дейін ФБРК редакциясы жазғандай, Қазақстанда барлық тасымалдаушылар үшін міндетті өзін-өзі реттейтін ұйымдарды (ӨРҰ) Автокөлік тасымалдаушылар палаталары нысанында, тарифтерді белгілеуден мүшелік жарналарды жинауға дейінгі кең өкілеттіктермен құруды көздейтін заң жобасы қарастырылды.
Ұсынылып отырған ӨРҰ моделі Түркияда жұмыс істейтін Стамбул такси жүргізушілері палатасымен (İTEO) алаңдатарлық ұқсастықты анықтайды. Екі ұйым да тасымалдаушылардың құқықтарын қорғау және нарықты ретке келтіру тетігі ретінде ойластырылған, бірақ іс жүзінде қатысушылардың шектеулі тобының мүдделерін қорғауға бейімділігін көрсетеді.
Екі жағдайда да нарыққа кіруді бақылау бойынша кең өкілеттіктер беріледі, бұл әртүрлі теріс пайдаланулар үшін қолайлы негіз жасайды және бәсекелестікті жасанды түрде шектеуге әкелуі мүмкін.
Стамбулдың таксомотор саласын басқару моделі жақсы ниеттердің нарық, тұтынушылар және сала қатысушылары үшін күтпеген жағымсыз салдарға қалай әкелетінінің көрнекті мысалы болып табылады.
Тасымалдаушылардың құқықтарын қорғау және нарықты реттеу ұйымы ретінде құрылған İTEO іс жүзінде лицензия иелерінің тар тобының мүдделерін лоббилеу және саланың жүйелі мәселелерін шеше алмау үшін жиі сынға ұшырайды.
Бұған дейін біз ӨРҰ-ға нарыққа кіру критерийлерін белгілеу құқығын беру теріс пайдалануларға негіз жасауы мүмкін деген болжам айтқан болатынбыз — бірлестік басшылығымен ортақ тіл таба алмаған қатысушылар заңды бизнестен тыс қалу қаупіне ұшырайды. Дәл осылай Түркияда жұмыс істейді.
Халықаралық EY Türkiye консалтингтік компаниясының жақында жүргізген зерттеуіне сәйкес, такси нарығының көлемі 47,8 млрд түрік лирасын құрайды, бірақ такси саны 1991 жылдан бері іс жүзінде өзгермеген, қала халқының екі есеге өсуіне және туристік ағынның он есеге артуына қарамастан шамамен 17-20 мың деңгейінде қалып отыр.
Нәтижесінде, таксидің қолжетімділігі 1000 тұрғынға шаққанда 2,38-ден 1,3 көлікке дейін төмендеді, бұл басқа мегаполистермен салыстырғанда айтарлықтай аз (Нью-Йорк - 6,3; Лондон - 8,2; Мәскеу - 14,7). Сонымен қатар, қала тұрғындарының шамамен 86%-ы кем дегенде бір рет такси табуда қиындықтарға тап болған.
Тарифтер жағдайы көрсеткіш болып табылады: 2024-2025 жылдардың өзінде Стамбулда такси бағасы бірнеше рет өсті. 2024 жылдың қаңтарында – 28%-ға, 2024 жылдың шілдесінде – тағы 13-22%-ға, ал 2025 жылдың қаңтарында – 35%-ға.
2025 жылы Стамбул әуежайынан (IST) қаланың орталық аудандарына (мысалы, Сұлтанахмет, Таксим, Кадыкөй) дейінгі такси сапарының орташа құны, қашықтығы 40-50 км аралығында өзгереді, стандартты (сары) такси үшін шамамен 1400–1500 түрік лирасын (≈19 200–20 500 теңге) құрайды. Неғұрлым ыңғайлы таксилер (көк және қара) орташа есеппен 1600–1900 лира (≈21 900–26 000 теңге) болады.
İTEO бәсекелестікпен белсенді күреседі. Мәселен, ұйым Түркияда Uber-ге тыйым салуға қол жеткізді, бұны жергілікті тасымалдаушылардың мүдделерін қорғаумен негіздеді. Алайда бұл заңсыз тасымалдаулардың өсуіне әкелді – көптеген жүргізушілер ресми рұқсатсыз жұмыс істей берді.
Журналист Бедри Йылмаз өз материалдарында саланың ауқымды мәселелерін сипаттайды: жүргізушілердің агрессивті мінез-құлқы, алаяқтық, асыра көтерілген тарифтер. Әсіресе туристер зардап шегеді, бұл елдің беделіне теріс әсер етеді. Оның пікірінше, İTEO негізінен өз мүшелерінен ақша жинаумен айналысады, нақты мәселелерді шешпейді.
Түркия тәжірибесі көлік саласындағы өзін-өзі реттейтін ұйымдардың қолындағы шамадан тыс реттеу мен өкілеттіктердің шоғырлануы елеулі проблемаларға әкелуі мүмкін екенін көрсетеді: саланың монополиялануы, ұсыныстың жасанды тапшылығы, қызмет сапасының бір мезгілде нашарлауымен бағаның айтарлықтай өсуі, жүргізушілердің көлеңкелі секторға жаппай өтуі және халық үшін таксидің жалпы қолжетімділігінің төмендеуі.
Мүмкін, Қазақстан бұл тәжірибені ескеруі қажет. Жаңа әкімшілік кедергілердің орнына, реттеу мен нарықтық тетіктер арасындағы тепе-теңдікті сақтай отырып, саланың барлық қатысушылардың мүдделері үшін дамуын қамтамасыз ететін технологияларды енгізіп, қызмет сапасын арттыру керек.