Жайық-Каспий бассейндік инспекциясы Бұхарка тармағының тағдыры туралы сұрақтарға кеңінен түсініктеме берді. Егер инспекцияның алдыңғы жауабы бюрократиялық икемсіздікті көрсеткен болса, жаңа жауап Қазақстанның су ресурстарын басқарудағы жүйелік апаттың (оны басқаша атауға болмайды) ауқымын көрсетеді.
Бас құпия күтпеген жерден оңай шешілді: Бұхарка тармағы шынымен де «ешкімдікі емес», бірақ кездейсоқ емес. Инспекция мұны тарихи себептермен түсіндіреді. Кеңес дәуірінде Жайық атырауының көптеген тармақтары суару-суландыру каналдары мәртебесін алып, су шаруашылығы ұйымдарының балансына берілді. Ал бұрынғы Балықшы ауданының аумағында орналасқан Бұхарка, Золотенок және Зарослый тармақтары, яғни «ауыл шаруашылығы дақылдарын суаруды қоспағанда, балық шаруашылығын жүзеге асырған» аудан, осы процестен тыс қалды.
Басқаша айтқанда, суаруға пайдаланылған тармақтар ресми мәртебеге және иелеріне ие болды, ал балық шаруашылығы мен суды табиғи реттеуге қызмет еткендері құқықтық вакуумде қалды. Кеңестік әкімшілік бөлу логикасы жарты ғасырдан кейін экологиялық апатқа ұласты – ауыл шаруашылығы пайдалануының тар шеңберіне сыймаған су артериялары қараусыз қалды.
Адамның теріс әсерінен су нысандарын қорғауға арналған су қорғау аймақтарына келетін болсақ, Бұхаркада олар белгіленбеген, дәл сол себептен «30-40 жыл бойы кеуіп қалған Бұхарка су нысаны ретінде пайдаланылмады және өзінің су режиміне ие болмады». Су нысаны қорғалмайды, себебі ол кеуіп кеткен, ал ол дәл қорғалмағандықтан кеуіп кеткен. Классикалық тұйық шеңбер.
Инспекция Бұхарканы қалпына келтіру үшін не қажет екенін адал тізімдейді: арнаны тереңдетумен тармақты санациялау, Жайық өзенімен қосу, су реттеуші бас гидротехникалық құрылысты салу. Тек осыдан кейін ғана су қорғау аймағын белгілеуге болады. Дәл сол жерде ведомство «бүгінгі таңда Атырау облысының әкімдігінде Бұхарка тармағын қалпына келтіру бойынша бекітілген бағдарлама жоқ және қаржыландыру қарастырылмаған» деп түсіндіреді.
Процеске қатысушылардың барлығы не істеу керектігін жақсы түсінеді, бірақ әзірге ешкім бұл іспен айналыспақ емес. Су инспекциясы тек «анықталған бұзушылықтарды жою туралы ұсыныстар дайындап, оларды қарау үшін тиісті жергілікті атқарушы органға жібере алады». Ал жергілікті атқарушы органдар «жерүсті су нысандарын санациялау бойынша жұмыстарды ұйымдастыруы» керек, бірақ бағдарлама жоқ және қаржыландыру қарастырылмаған.
Ең қызығы, ешкім мәселенің ауқымын да білмейді. Ведомство «Атырау облысындағы осындай су нысандарының саны туралы ақпараттың жоқтығын» хабарлады. Тағы қанша тармақ пен су артериялары осындай күйде? Ведомстволар оларға кім жауапты екенін анықтап жатқанша (немесе анықтамағанша), қанша су нысаны жоғалып кетті немесе дәл қазір жоғалып жатыр?
Десе де, ведомствоға лайықты баға беру керек – мұндай егжей-тегжейлі және ашық жауаптар қазақстандық ведомствоаралық өзара іс-қимыл тәжірибесінде сирек кездеседі. Сонымен қатар, редакциямыздың көптеген сұрауларын ескере отырып, Жайық-Каспий бассейндік инспекциясы Атырау қаласының әкімдігіне «Жайық өзенінің Бұхарка тармағын қалпына келтіру бойынша тиісті шараларды өткізу туралы» хат жолдады. Демек, Бұхарка үшін кішкентай болса да, үміт пайда болуы мүмкін.
Қалай айналдырсаңыз да, инспекцияның жауабы біздің алдыңғы материалдарымыздың басты қорытындысын растайды: Бұхарка мәселесі жекелеген бұзушылықтарда немесе назардан тыс қалуларда емес, су ресурстарын басқару жүйесінің іргелі кемшіліктерінде. Мемлекет су нысандары құқықтық вакуумде өмір сүре алатын және оларды сақтау жауапкершілігі әртүрлі ведомстволар арасында бытырап кететін әкімшілік құрылым жасады.
Су ресурстарының өсіп келе жатқан тапшылығы мен климаттың өзгеруі жағдайында мұндай немқұрайлылық қылмыстық немқұрайдылықпен шектеседі. Бірақ бүкіл жауапкершілікті тек ведомстволарға жүктеу әділетсіз болар еді. Бұхарка мәселесі бірнеше жыл бойы жекелеген белсенділер мен журналистердің назарын аударып келеді, бірақ тармаққа тікелей жақын жерде тұратын және жұмыс істейтіндердің дауысы айтарлықтай аз естіледі. Мүмкін, жергілікті тұрғындардың су пайдалану мәселелерін талқылауға белсенді қатысуы шешімдер іздеуді жеделдетуі мүмкін еді. Билікпен азаматтық диалог және сындарлы ұсыныстар көбінесе бастаманы жоғарыдан күтуден гөрі тиімдірек болады.