ФБРК редакциясы астананың басты ауыз су көзінің әртүрлі жер пайдалану объектілерімен қоршалғанын анықтауды жалғастыруда.
Бұған дейін біздің редакция Астана (Вячеслав) су қоймасын — астана тұрғындары үшін ауыз судың басты көзін қоршаған жерлер туралы бірқатар материалдар жариялаған болатын.
Біз су айдынына тікелей жақын орналасқан ауылшаруашылық учаскелері туралы жан-жақты баяндаған болатынбыз. Сонымен қатар, жақында біздің редакция Астана су қоймасының орман шаруашылығына арналған жерлермен қоршалғанын анықтады, бұл теориялық тұрғыдан су айдынының экожүйесін қолдауға ықпал етуі тиіс. Алайда іс жүзінде бұл жерлер жеке меншіктегі немесе ұзақ мерзімді жалға берілген учаскелерге бөлінген.
Жарияланымдардан кейін біз салалық ведомстволарға ресми сауалдар жолдадық. Алынған жауаптар ведомствоаралық күрделі қарым-қатынастар мен стратегиялық маңызы бар су объектісіне төнетін ықтимал қауіптердің бейнесін көрсетеді. Заңды сұрақ туындайды: астананың сумен жабдықтау көзін қорғау үшін қолданыстағы шаралар жеткілікті ме?
Қазақстан Республикасының Су кодексі су айдындарының айналасында шаруашылық қызметіне шектеулері бар қорғаныш аймақтары мен жолақтарын белгілеуді талап етеді. Су қорғау жолақтарында ғимараттар салу, бау-бақша өсіру және топырақты бұзатын кез келген жұмыстарға тыйым салынады. Су қорғау аймақтарында мал шаруашылығы фермаларын, тыңайтқыш қоймаларын, қоқыс үйінділерін орналастыруға, пестицидтерді қолдануға болмайды. Астана су қоймасы үшін ені 500–1000 метр болатын су қорғау аймақтары және ені 50–100 метр болатын жолақтар белгіленген. Сонымен қатар, үш санитарлық қорғау аймағы болуы тиіс, олардың біріншісі — судан кемінде 100 метр.
Қағаз жүзінде қорғаныс сенімді көрінеді. Бірақ іс жүзінде бұл шаралар қаншалықты тиімді жүзеге асырылуда?
Астана әкімдігі өз жауабында ауылшаруашылық жер учаскелерін беру кезінде олар Ақмола облысының Целиноград ауданының қарамағында болғанын, ал жер қатынастарын басқару 2005 жылы ғана құрылғанын және аталған кезеңге дейін жер учаскелерін беру туралы ақпараттың жоқтығын хабарлайды.
Аршалы ауданының ауыл шаруашылығы, жер қатынастары және кәсіпкерлік бөлімі орман қоры жерлеріне қатысты жағдайға түсініктеме бере отырып: су қоймасының айналасында экология министрлігінің орман шаруашылығы және жануарлар дүниесі комитетіне қарасты «Жасыл Аймак» кәсіпорнына жер учаскелерін беру арқылы санитарлық-қорғаныш жасыл аймағы белгіленгенін (шамамен 3000 гектар) хабарлайды. Алайда, су қорғау заңнамасының сақталуы тұрғысынан ерекше қызығушылық тудыратын осы ауданда, мысалы, «Аршалы асыл тұқымды шаруашылығы» ЖШС жұмыс істейді. Біз бұған дейін кәсіпорынның су айдынының дәл жағалауында жалпы ауданы 10250 шаршы метр екі учаскеге ие екенін және ірі қара мал мен жылқы өсіруге маманданғанын айтқан болатынбыз. Заңнамада, еске сала кетейік, су қорғау аймақтарында мал шаруашылығы объектілерін орналастыруға тікелей тыйым бар. Бірақ бұл факт, барлық белгілерге қарағанда, ешкімді алаңдатпайды.
Айтпақшы, «Жасыл Аймак» ШЖҚ РМК (елді көгалдандырумен ресми түрде айналысатын кәсіпорын) соңғы кездері ағаш отырғызуға байланысты емес, жанжалдар мен қылмыстық істерге байланысты жаңалықтарда жиі көрініп жүр. Мысалы, өткен жылдың қыркүйек айында Астанада кәсіпорынның 600-ден астам қызметкері айлар бойы жалақы алмағаны анықталды. Жалпы берешек 144 млн теңгеден асты.
Экология министрлігі, өз кезегінде, су қоймасының санитарлық қорғау аймағының үшінші белдеуінің аумағында қызметін жүзеге асыратын 18 компанияның тізімін ұсынды, оның ішінде жоғарыда аталған «Аршалы асыл тұқымды шаруашылығы» және біз бұған дейін де жазған «Михайловское» ЖШС бар. Сонымен қатар, ведомство 2024 жылы осы кәсіпорындарға тексерулер жүргізілмегенін атап өтеді. Заңды сұрақ туындайды: егер тексерулер жүргізілмесе, су қорғау заңнамасының талаптарының сақталуын бақылау қалай жүзеге асырылады?
«Ақмола облысының табиғи ресурстарды басқару және табиғат пайдалануды реттеу басқармасы» ММ-нен алынған ақпарат қосымша сұрақтар туғызады. Жауапқа сәйкес, басқарма Санитарлық қорғау аймағының жобасын әзірлеу бойынша мердігерді анықтау үшін бюджеттік өтінім беруді жоспарлап отыр. Санитарлық қорғау аймағының түпкілікті бекітілмеген жобасынсыз стратегиялық маңызы бар су айдынының маңындағы шаруашылық қызметті тиімді реттеу мүмкін бе? Ал бұл құжат неге әлдеқайда ертерек әзірленбеді?
Еске сала кетейік, бұған дейін ФБРК редакциясы Астана су қоймасының су сапасы жалпыға бірдей танылған нормаларға сәйкес келетінін анықтау мақсатында салалық ведомстволарға ресми сауалдар жолдаған болатын. Мемлекеттік органдар, күтілгендей, бәрі дұрыс екенін сенімді түрде мәлімдейді. Санитарлық қорғау аймақтарының нақты бөлінгені туралы да сенімді түрде айтады, бірақ тиісті жоба енді ғана әзірленбек.
Сонымен, алынған жауаптарды талдау заңнамалық талаптар мен оларды қолдану тәжірибесі арасында белгілі бір алшақтықтың бар екенін болжауға мүмкіндік береді. Жақсы әзірленген нормативтік база, белгілі болғандай, нақты жағдайда әрдайым тиісті көрініс таба бермейді. Қалыптасқан жер пайдалану тәжірибесі көбінесе қазіргі экологиялық стандарттарға қайшы келеді. Санитарлық қорғау аймағының бекітілмеген жобасы су қоймасына іргелес аумақтардағы қызметті реттеуді қиындатуы мүмкін.
Ал біз бұрын көтерген мәселелерді ескере отырып, су қоймасын астана үшін сенімді ауыз су көзі ретінде сақтау перспективаларына қатысты негізделген алаңдаушылық туындайды.
ФБРК редакциясы жағдайдың дамуын бақылауды жалғастырады.