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谁允许在阿斯塔纳主要水源岸边设立农场和庄园?

Submitted by Вера Александрова on

FBRK編輯部持續查明,首都主要飲用水水源為何會受到各種不同土地使用類型的包圍。 

先前,本編輯部發布了一系列關於圍繞阿斯塔納(維亞切斯拉夫) 水庫土地的報導——這是首都居民飲用水的主要來源。 

我們曾詳細 報導 過位於水體附近的農業用地。此外,本編輯部近期發現,阿斯塔納水庫周圍環繞著劃定用於林業的土地,理論上這應有助於水庫的生態系統維護。然而在實踐中,這些土地已被證實 被劃分為私有財產或長期租賃的地塊。 

報導發布後,我們向相關主管部門發出了正式查詢。所收到的回覆描繪出一幅複雜的跨部門關係圖景,以及這個戰略重要性水體所面臨的潛在風險。這引發了一個合理的疑問:現行措施是否足以保護首都的供水水源?

哈薩克共和國水法規定,應在水體周圍設立保護區 和地帶,並對經濟活動加以限制。在水利保護帶內,禁止建造建築物、進行園藝作業以及任何擾動土壤的工作。在水利保護區內,不得設置畜牧場、肥料儲存庫、垃圾場,以及使用農藥。阿斯塔納水庫設有寬度為500–1000米的保護區和寬度為50–100米的保護帶。此外,還應存在三級衛生防護帶,其中第一級為距水體不少於100米

紙面上的保護措施看似完善。但這些措施在現實中的執行效果如何?

阿斯塔納市政府在回覆中表示,在提供這些農業土地時,它們屬於阿克莫拉州採利諾格勒區管轄,而土地關係管理局直到2005年才成立,因此不掌握該時期之前的土地提供資訊。 

阿爾沙雷區農業、土地關係和企業發展部門在評論林業用地情況時告知:水庫周邊已通過向隸屬於生態部林業和野生動物委員會的「Zhasyl Aymak」企業提供土地(約3000公頃)的方式,設立了衛生防護綠化帶。然而,在同一地區,出於對遵守水利保護法規方面的關注,例如「阿爾沙雷育種場」有限責任公司正在營運。我們先前曾報導,該企業擁有兩個總面積10250平方米的地塊,緊鄰水體邊緣,專門從事牛和馬的養殖。我們提醒,法律對此有明確禁令,禁止在水利保護區內設置畜牧設施。但這一事實似乎並未引起任何人的重視。 

順便提一下,名義上從事國家綠化的國有企業「Zhasyl Aymak」,近期出現在新聞中越來越多的原因並非植樹,而是由於醜聞和刑事案件。例如,去年九月發現,在阿斯塔納,該企業超過600名員工數月未領到 工資。總債務超過1.44億堅戈

與此同時,生態部提供了一份在水庫第三級衛生防護帶內進行活動的18家公司名單,包括前述的「阿爾沙雷育種場」和我們也曾報導過的「米哈伊洛夫斯克」有限責任公司。該部門同時指出:2024年未對這些企業進行檢查。這自然引出一個問題:如果不進行檢查,如何監督水利保護法規的遵守情況?

「阿克莫拉州自然資源與自然利用管理局」提供的資訊引起了更多疑問。根據答覆,該管理局計劃提交一項預算申請,以確定負責制定衛生防護帶項目的承包商。在沒有最終批准的衛生防護帶項目的情況下,能否有效規範這個戰略重要性水體附近的經濟活動?為什麼這份文件沒有更早制定

我們提醒,此前FBRK編輯部曾 相關主管部門發出正式查詢,以查明阿斯塔納水庫水質是否符合公認標準。正如預期的那樣,政府機構信心滿滿地宣稱一切正常。他們同樣信心滿滿地談論衛生防護帶的明確劃分,儘管相關項目才剛剛準備制定。 

總之,對所獲回覆的分析表明,在立法要求與其實踐應用之間存在某種差距。眾所周知,完善的監管框架並不總能在現實中得到充分體現。現行的土地使用實踐往往與現代環保標準相矛盾。缺乏經批准的衛生防護帶項目可能會阻礙對水庫周邊地區活動的規範。 

鑑於我們先前提出的問題,對於這個水體能否作為首都可靠的飲用水水源得以保存的前景,引發了合理的擔憂。

FBRK編輯部將持續關注事態發展。