哈薩克斯坦再次討論設立獨立農業銀行的構想。議員們認為,這樣的機構可以讓農業從業者獲得低成本貸款。然而,經濟學家和政治學家提醒:此類嘗試早已有過——最終都以危機和破產告終。
政治學家丹尼亞爾·阿希姆巴耶夫在其Telegram頻道回憶,早在1987年就成立了蘇聯農業工業銀行哈薩克共和國分行,後來改組為「哈薩克農業工業銀行」。
1990年代初,它成為農業貸款的關鍵渠道,但到1990年代中期,其財務狀況陷入嚴重困境。
1994年至1996年間,該銀行經歷了重組和一系列改組。在這些措施框架內,建立了新的農業金融基礎設施——國家農業金融支持基金、國家糧食公司,以及針對糧食合約的獨立機構。
「哈薩克農業工業銀行」的部分資產被轉移給這些機構。最終,相當一部分農業資源和信貸工具落入私營手中,糧食市場實際上被私有化了。
據阿希姆巴耶夫所說,「哈薩克農業工業銀行」退出市場,為大型私營銀行騰出了空間,首先是「哈薩克商業銀行」,該銀行很快在農業領域的主要生產設施上建立了金融控制。
1997年,試圖通過與俄羅斯「SBS-Agro」集團合作來重振行業銀行的努力也未能成功——合作夥伴未能挺過1998年的危機。
此後,哈薩克斯坦國家銀行決定對「哈薩克農業工業銀行」進行凍結,並於2001年1月進行了強制性股份回購。不久,該銀行被出售給私人投資者,改組為「哈薩克斯坦納烏雷茲銀行」,但幾年後又陷入新的醜聞,最終不復存在。
阿希姆巴耶夫指出,在這些失敗的背景下,政府走了另一條路——建立了新的農工綜合體金融機構。
於是出現了「農業金融支持基金」、「哈薩克農業金融公司」、「農業信貸公司」以及國家控股公司「哈薩克農業」,後者後來併入「巴伊捷列克」國家控股公司。如今,「農業信貸公司」被認為是農工綜合體貸款的主要來源。
儘管如此,設立獨立農業銀行的構想再次被討論。據阿希姆巴耶夫所說,農業從業者希望新銀行能為他們提供更多金融機會,但監管機構和專家的擔憂則是——這樣的機構將成為問題貸款和腐敗計劃的溫床。
我們回顧一下,此前金融市場監管與發展局創始人基里爾·帕夫洛夫也就此問題表達了自己的立場。他也在指出,哈薩克斯坦在農業領域設立行業銀行已有過糟糕的經驗。
據帕夫洛夫所說,行業銀行隨著時間推移會失去專業性,開始像普通商業銀行一樣運作,這使它們變得脆弱。
與此同時,帕夫洛夫認為,與其創立新機構,國家應該讓現有機構有效運作。
「事實上,只要現有金融機構能夠正常為企業提供貸款,而不是在基本利率上做文章就足夠了。他們需要處理合規問題、風險問題、企業貸款問題——就像全世界所做的那樣。」他指出。
Фонд-бюро расследования коррупции