В Казахстане снова обсуждают идею создания отдельного Агробанка. Парламентарии считают, что такая структура могла бы обеспечить аграриев доступом к дешёвым кредитам. Однако экономисты и политологи напоминают: подобные попытки уже предпринимались — и заканчивались кризисами и банкротствами.
Политолог Данияр Ашимбаев в своём Telegram-канале напомнил, что ещё в 1987 году был создан Казахский республиканский банк Агропромбанка СССР, позднее преобразованный в «Казагропромбанк».
В начале 1990-х он стал ключевым каналом кредитования сельского хозяйства, но к середине десятилетия оказался в тяжёлом финансовом положении.
В 1994–1996 годах банк прошёл через санацию и серию реорганизаций. В рамках этих мер была создана новая инфраструктура аграрного финансирования — Государственный фонд финансовой поддержки сельского хозяйства, Госпродкорпорация, а также отдельные структуры по зерновым контрактам.
Часть активов «Казагропромбанка» передавалась этим учреждениям. В итоге значительная доля аграрных ресурсов и кредитных инструментов перешла в частные руки, а зерновой рынок был фактически приватизирован.
По словам Ашимбаева, уход «Казагропромбанка» с рынка освободил место для крупных частных банков, прежде всего «Казкоммерцбанка», который вскоре установил финансовый контроль над основными производственными мощностями в агросекторе.
Попытка возродить отраслевой банк через партнёрство с российской группой «СБС-Агро» в 1997 году также не увенчалась успехом — партнёр не пережил кризис 1998 года.
После этого Национальный банк Казахстана принял решение о консервации «Казагропромбанка», а в январе 2001 года провёл принудительный выкуп акций. Вскоре банк был продан частному инвестору и преобразован в «Наурыз Банк Казахстан», который через несколько лет оказался в новых скандалах и прекратил существование.
Ашимбаев отмечает, что на фоне этих провалов правительство пошло другим путём — создало новые институты финансирования агропромышленного комплекса.
Так появились «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства», «КазАгроФинанс», «Аграрная кредитная корпорация» и национальный холдинг «КазАгро», впоследствии вошедший в состав НУХ «Байтерек». Сегодня именно «Аграрная кредитная корпорация» считается основным источником кредитования АПК.
Тем не менее, идея создания отдельного Агробанка вновь обсуждается. По словам Ашимбаева, аграрии надеются, что новый банк даст им больше финансовых возможностей, однако у регуляторов и экспертов опасения иного рода — что такая структура станет рассадником проблемных кредитов и коррупционных схем.
Напомним, ранее свою позицию по этому вопросу выразил основатель ФБРК Кирилл Павлов. Он также отмечал, что у Казахстана уже был плохой опыт создания отраслевого банка в сельском хозяйстве.
По словам Павлова, отраслевые банки со временем теряют специализацию и начинают работать как обычные коммерческие, что делает их неустойчивыми.
Вместе с тем Павлов считает, что вместо создания новых институтов государству следует добиться эффективной работы уже существующих.
«На самом деле достаточно, чтобы действующие финансовые институты просто кредитовали бизнес, а не играли на базовой ставке. Им нужно работать с комплаенсом, с рисками, с кредитованием бизнеса — как это делается во всём мире», – отмечал он.