電子申訴系統 e-Otinish,旨在簡化公民與政府機構的互動,卻已成為持續性技術問題的根源,嚴重阻礙了哈薩克斯坦公民行使憲法權利。該系統用戶經常遇到入口網站不顯示申訴最新資料的情況,這增加了錯過重要程序時點的風險,並危及案件公平審理的原則。
系統在最不恰當的時刻發生故障
此問題具有系統性。公民會收到關於申訴狀態變更或處理情況的簡訊通知,但在入口網站上——無論是透過瀏覽器還是手機應用程式 egovmobile——卻仍然顯示過時的資料。申訴狀態停留在「已建立」、「待登記」或「處理中」,但實際上已被處理完畢。
值得注意的是,在聯繫技術支援後,問題會暫時得到解決,這表明開發人員了解現有的故障。然而,一段時間後,情況會再次發生,迫使使用者再次花費時間釐清技術問題,而非專注於實質工作。
侵犯聽審權
這些故障對程序保障的遵守造成的影響尤為令人擔憂。根據哈薩克斯坦共和國行政程序法第73條,聽審的目的是讓參與者有機會了解初步決定並表達其立場。同時,聽審通知必須在行政行為做出前至少三個工作日送達。
然而,如果系統不更新申訴狀態,如何能及時了解此類通知?使用者有可能因非自身責任的技術故障而錯過至關重要的程序。
意見不計入聽審程序
另一個問題是聽審程序的應用實務不明確。系統介面中提供了一項功能,允許對初步決定提出異議,並附有相應的通知:「您可以對初步決定提出異議」。
根據哈薩克共和國行政程序法第73條,聽審可以透過「使用資訊系統」和「其他允許行政程序參與者陳述其立場的通訊方式」進行。
邏輯上,透過 e-Otinish 提交的書面異議應被視為完整的聽審。然而,在實務中,出現了機關不將此類意見視為履行聽審要求的情況,這造成了法律上的不確定性。
官僚體制的惡性循環
e-Otinish 的問題對記者的工作影響尤為嚴重。儘管媒體請求的審查期限最短——僅有七個工作日——系統的技術故障在原本已十分嚴苛的時間限制下,創造了額外的障礙。
當數位化對公民不利時
e-Otinish 的問題凸顯了一個更廣泛的問題——在數位政府服務的營運階段,對其品質關注不足。建立系統僅是工作的一半。確保其穩定運作、快速排除故障以及持續改善用戶體驗同樣重要。
當前情況顯示,系統開發人員了解現有問題,並且能夠解決,但看來似乎僅是根據用戶請求才這麼做。這種被動的應對方式對於一個至關重要的國家系統是不可接受的,因為該系統的正確運作事關公民憲法權利的實現。
結論
e-Otinish 系統的技術故障已從惱人的不便轉變為對遵守公民程序權利的嚴重威脅。該系統無法確保申訴資訊的即時顯示,這帶來了違反公平審理案件權利的風險,並可能導致錯過重要的程序時點。
必須徹底改變系統維護的方法——從被動的排除故障轉向主動的監控和預防問題。唯有如此,政府服務的數位化才能真正服務於公民的利益,而不是在他們維護自身權利的過程中設置額外的障礙。
Фонд-бюро расследования коррупции