關於用1730億堅戈的退休金購買俄羅斯製造的新鐵路貨車的消息,震驚了社會大眾。哈薩克人感到困惑,為何他們的稅金要流入鄰國的預算。
然而,在哈薩克,將外國貨車冒充國產的作法已行之有年。官員們口中的「國產」,往往指的是在哈薩克組裝的進口貨車套件。
眾所周知,2024年1月底,時任國家經濟部長阿里貝克·庫安特羅夫表示,將用從統一養老基金(ЕНПФ)借貸的1730億堅戈,購買客運和貨運車輛。庫安特羅夫當時保證,這些車輛將是國產的,因此資金將留在哈薩克經濟體系內。
隨後,關於採購車輛的消息出現了更多細節。交通部長馬拉特·卡拉巴耶夫不知為何表示,購買車輛將花費退休金1840億堅戈。國家銀行否認了這一消息,指出從統一養老基金中實際動用的仍是1730億堅戈,與先前公布的金額一致。
近日,媒體報導稱,客運車輛的供應商將是哈薩克的「Ziksto」股份公司,該公司已與貿易公司「Intersnab」有限責任公司簽訂了供應三種型號車輛套件的合約。據記者報導,「Intersnab」計劃供應的車輛是在特維爾車輛製造廠生產的。
這個消息不僅再次震驚社會,也與前部長庫安特羅夫早前關於車輛為國產的聲明相矛盾。
讓我們回顧一下不遠的過去,重提「哈薩克鐵路」國家公司(「КТЖ」)將外國車輛冒充哈薩克國產的做法。
2010年,國內成立了哈薩克-西班牙合資的車輛製造企業「Tulpar-Talgo」有限責任公司。到了2016年,生產變得無利可圖,合約被終止。隨後西班牙人退出了公司創始人行列,「Talgo」車輛的生產也被停止。
2018年9月,「Tulpar-Talgo」被出售給俄羅斯的「Transmashholding」股份公司。根據合約,計劃在2018年至2026年間供應1200輛貨車,總金額為2300萬歐元。半年後,這筆交易被取消。該企業歸還哈薩克所有。
2019年,「Tulpar-Talgo」更名為「Tulpar車輛製造廠」。「哈薩克鐵路」開始尋找「經濟上有利可圖」的投資者,其中包括瑞士公司「Stadler」(請記住這家公司,我們稍後還會提到它)。然而,「哈薩克鐵路」最終選擇了「特維爾車輛製造廠」公開股份公司,該公司隸屬於先前提到過的「Transmashholding」。
根據與「Transmashholding」重新簽訂的合約,計劃總計花費379億堅戈更新客運車輛車隊。哈薩克鐵路公司宣稱,其目標不變,仍是在10年內採購1200輛新車,並且沒有隱瞞這些車輛將在俄羅斯生產的事實。
隨後,新車越來越頻繁地被宣傳為「國產」。唯一能為這個稱號辯護的理由,大概就是它們在哈薩克領土上運行這個非常間接的事實。到了2021年8月,「Tulpar」車輛製造廠的員工向記者揭露了「國產專有技術」的主要秘密。
據報導,該企業收到的是完全組裝好的俄羅斯貨車,由「Transmashholding」生產,然後這些車輛被「貼上橙色哈薩克條紋」。記者塔尼爾貝爾根·貝爾東加羅夫聲稱,他曾想進入工廠了解「國產」車輛的生產過程,但未能成功。
「Transmashholding」公司當時將哈薩克同行的活動稱為「螺絲刀式」生產。也就是說,哈薩克根本就沒有自己的車輛製造業。所謂的「國產」車輛,實際上是俄羅斯車輛製造者的勞動成果。
2021年11月,「哈薩克鐵路」最終還是與瑞士公司「Stadler」簽署了合作協議。一年後,「客運」股份公司與「Stadler」的子公司「Stadler Kazakhstan」有限責任公司簽訂了合約,計劃在2025年至2030年間供應537輛客車,總金額為7300億堅戈。此外,「Stadler」還將負責車輛的維護直至2044年,哈薩克將為此額外支付6480億堅戈。
2023年1月,時任總理阿里汗·斯邁洛夫表示,將在2023-2024年間採購307輛俄羅斯製造的客運車輛。2023年8月,哈薩克鐵路公司發文稱,年底前將交付100輛由「Ziksto」股份公司生產的新客運車輛。
在談及這同樣的100輛車時,「客運」公司總經理扎尼別克·泰扎諾夫則表示,這些車輛將是俄羅斯生產的,但隨後又補充說,車輛是我們的,只是採用俄羅斯技術製造:
「車輛到貨後,會有更詳細的資訊。這些是俄羅斯生產的車輛,將在今年內交付。<…> 我們自己製造這些車輛,但是根據俄羅斯的技術。」
值得注意的是,哈薩克似乎存在自己的車輛製造業。2023年1月,「Ziksto」股份公司在彼得羅巴甫洛夫斯克市開設了一家生產客運車輛的企業。據報導,該公司已完成首批五輛車的建造。
據稱,這類車輛的價格將顯著低於其他與哈薩克合作的供應商。此前,記者計算過,從2025年到2030年,「Stadler」一輛車的價格可能從12億堅戈上漲到15億堅戈。而據稱彼得羅巴甫洛夫斯克生產的車輛,每輛成本約為7億堅戈。
至於貨運車輛,哈薩克有三個生產基地——「Ziksto」、「Cool Infinity」 和 「哈薩克車輛製造公司」。此外,今年計劃在阿特勞州開設一家企業,設計年產能高達6000輛貨車,初期投資計劃為760億堅戈(1700萬美元)。
官員和「哈薩克鐵路」代表將俄羅斯組裝的車輛冒充國產產品的聲明,讓人想起「哈薩克太空之旅」國家公司的情況,該公司將外國供應商的衛星圖像轉售給當地政府機構,並將公開數據冒充為其「地理服務」的獨家數據。
這種令人費解的將他人成果據為己有的傳統,其目的可能是為了破壞哈薩克人民對官方言論的信任。這種虛偽的目標,至少不能不讓我們對不久的未來感到擔憂。
說到信任。社會大眾仍然擔心,更新車輛車隊是否真的需要如此巨額的開支——特別是考慮到最近關於「哈薩克鐵路」在與「Stadler Kazakhstan」有限責任公司的合約中存在貪腐的爆料,以及諸如巴甫洛達爾貨車或甚至從鄰近國家進口等替代方案所具有的明顯經濟優勢。
Фонд-бюро расследования коррупции