在阿拉木圖州,「Sergek」智慧安全系統的部署已全面完成——這是該公司在市場壟斷地位動搖後的最大規模專案。
超過9000個攝影機和325個軟硬體綜合系統覆蓋了該地區的所有區域,包括32個偏遠據點。該專案採用服務模式實施:設備以租賃方式提供,這比直接購買技術設備便宜數倍,而設備在五年合約期內便會過時。
聯邦調查局編輯部一直密切關注「Sergek」在各區域的發展。在過去一年半的時間裡,該公司經歷了一系列與政府合作夥伴的重大合約終止事件。
東哈薩克斯坦:拆除與後果
2024年春季,東哈薩克斯坦州在合約期滿後,爆發了衝突。「Korkem Telecom」有限責任公司(屬於Sergek集團)於2018年簽訂了一份公私合作夥伴關係合約,提供為期五年的系統服務。主要合約期滿後,又延長了兩個月——至2024年6月30日。
該公司被指控拆除設備並留下「空殼攝影機」,儘管Sergek集團堅持其移交的是包含所有帳戶資料和存取密碼的完全運作系統。
新的承包商是「Satory Company LTD」有限責任公司。據報導,在更換運營商並拆除設備後,效果立竿見影:2025年上半年,沒有「Sergek」的城市交通事故數量增加了2.5倍。
庫斯塔奈:持續運作但未獲付款的系統
2025年初,庫斯塔奈的局勢惡化。2023年,由阿扎馬特·卡希耶夫領導的州資訊化管理局決定採用服務模式引入「Sergek」。卡希耶夫親自督導該項目,並給予了正面的行業結論。「Korkem Telecom」有限責任公司投資了超過20億堅戈,用於安裝60套軟硬體綜合系統、數千個監控攝影機,以及現代化升級警察控制中心。
系統高效運作。據指出,僅在2025年,該市就發現了超過100萬起違規行為,罰款總額近190億堅戈,並偵破超過400起犯罪案件。州警察局持續從攝影機獲取數據。
然而,在2025年初,資訊化管理局突然決定終止合約,並透過法院達成此目的。正式理由是國家審計區域部門的結論,儘管並未發現財務違規——審計員僅未發現某些技術方案的書面批准文件。2025年4月,一審法院支持了該訴訟,上訴法院維持了合約終止的判決。運作中的系統被拆除。
阿斯塔納:九年運作與運營商更換
2025年2月,阿斯塔納的合約終止,該系統自2017年起在當地運作。在此期間,「Sergek」展現了令人矚目的成果:系統啟用第一年,犯罪數量減少了三分之一,七年內交通事故死亡率從每年60人降至37人。
私營投資者為引進該系統花費了84億堅戈,隨後從市政府獲得了約10億堅戈。在2024年的九個月內,該系統記錄了64.2萬起違規行為,為國庫帶來了52億堅戈收入。在整個運作期間,該系統為財政貢獻了383億堅戈。
在合約終止的同時,市政府宣佈更換運營商——阿聯酋公司Presight(科技控股集團G42的子公司)將為新項目投資530億堅戈。該項目計劃在首都道路安裝1萬個新攝影機和超過500套軟硬體綜合系統。新系統承諾提供50種視訊分析功能,包括記錄開車使用手機、檢測安全帶使用、識別鬥毆和發現武器。
然而,在今年10月與首都居民會面時,阿斯塔納市長熱尼斯·卡瑟姆別克表示,兩家公司正在合作:
「他們組成了一個聯合體,共同運作。這個聯合體的主導公司是Presight公司。這是一家在該領域運作的大型公司。『Sergek』繼續與他們一起工作。」
也就是說,哈薩克斯坦的開發商實際上並未退出首都,而是成為了這家阿拉伯公司的「承包商」。
面對危機的技術回應
在訴訟背景下,「Sergek」證實了其技術實力。該公司為內務部開發了TOR平台(哈薩克語意為「網絡」)——一個整合所有第三方運營商道路狀況數據的統一數位系統。該平台使警察能夠在全國範圍內不受地區限制地工作。
此外,還進行了無人機技術測試。在偏遠地區引入了太陽能板自主綜合系統。在傑特蘇州阿拉科爾區的扎伊帕克村,啟用了全國第一套能夠無需連接電網運作的軟硬體綜合系統。基於太陽能板的替代電源模塊將太陽能轉化為電能,確保在野外條件下不間斷運作。
阿拉木圖州:押注規模化
在阿拉木圖州啟動的大規模項目——其規模可與前阿斯塔納項目相媲美——看起來是一個轉折點。該州的犯罪率在全國排名第三(2025年1月至8月共6141起案件),並且是交通事故最多的地區之一——七個月內記錄了超過6500起事故。
該系統記錄超速、闖紅燈、違規停車和其他違規行為。據指出,在「Sergek」佈設的地區,交通事故死亡率降低了30%至50%。在阿斯塔納,死亡人數從60人減少到37人;在阿拉木圖,從161人減少到105人。阿拉木圖州預計也將取得類似效果。
該項目包括創建一個交通數位孿生——即即時交通模型,按照開發者的構想,這應成為智慧城市概念的一部分。州政府押注於管理數位化,將「Sergek」整合到該地區的整體生態系統中。
系統性問題還是個別案例?
然而,主要問題不在於技術,而在於夥伴關係的穩定性。一年半內三次合約終止顯示出大型企業與政府在公私合作夥伴關係體系互動中的系統性問題。總統卡瑟姆-若馬爾特·托卡耶夫多次指出視訊監控系統的有效性,強調其為國家帶來了雙重效益:技術性地解決了違規問題,同時減少了交通警察中的腐敗模式。
哈薩克斯坦推行公私合作夥伴關係的漫长歷史充滿了起伏。庫斯塔奈的先例尤其具有代表性:一位親自批准項目的官員,是否可以在兩年後宣稱同一項目令其不滿?國家是否有權單方面改變已實施項目的方法?
明年,聯邦調查局編輯部將繼續關注該項目的發展。阿拉木圖州的案例是否會證明該公司再次處於領先地位,還是會重演庫斯塔奈和東哈薩克斯坦州的劇本?
Фонд-бюро расследования коррупции