據美國媒體《油價》分析,唐納·川普政府可能最終錯失中亞,美國在該地區目前仍大幅落後俄羅斯與中國。個人外交的統計數據對華盛頓不利,但扭轉局勢的機會似乎仍然存在。
九月初,哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、烏茲別克與土庫曼的領導人在中國天津舉行的上海合作組織(上合組織)擴大會議上會晤。這些國家均為上合組織與金磚國家的成員或合作夥伴——而美利堅合眾國(美國)總統川普曾稱這些組織的成立是「懷有不良意圖」,並同時威脅對其加徵關稅,以反制其推動去美元化(在國際結算與金融中以其他貨幣或資產取代美元)的嘗試。
與此同時,個人外交的統計數據清晰地顯示了區域內的力量對比。例如,弗拉基米爾·普丁曾76次出訪中亞國家,習近平則為15次。而沒有任何一位美國總統曾到訪中亞。2022年,普丁與區域領導人舉行了超過50場會議,而前美國總統喬·拜登僅在2023年聯合國大會期間進行了一小時的合影活動。
美國媒體報導指出,川普的經濟施壓策略在此效果不彰,因為在五個中亞國家中,哈薩克僅是美國第54大貿易夥伴,而塔吉克更是排名第208位。
合乎邏輯的推測是,中亞各國更傾向於同時與三大強國打交道,以維持平衡,避免過度依賴與單一強權的雙邊關係。該地區與俄羅斯保有語言和商業聯繫,持續獲得大量中國投資,視伊朗為具潛力的市場,同時也投資於塔利班控制的阿富汗。
華盛頓方面,則可在應對區域環境挑戰方面扮演關鍵角色——從鹹海乾涸到土庫曼的大規模甲烷排放——提供先進技術與資金支持。然而,至今尚未實現。烏茲別克總統沙夫卡特·米爾濟約耶夫已搶先採取主動,邀請唐納·川普訪問該地區,此類訪問很可能成為新型合作模式的起點。
對中亞地區,尤其是作為區域經濟龍頭的哈薩克而言,賭注極高。畢竟,無論如何,對兩大鄰國的依賴使這些國家淪為其與西方對抗的人質——哈薩克的出口因俄羅斯遭受制裁而受創,美中貿易戰也打擊了投資。
美國因素的出現將從根本上改變力量格局。華盛頓可以提供莫斯科和北京無法給予的東西:不附加政治條件的先進技術、對綠色能源的投資、擺脫對石油天然氣依賴的多元化發展,以及繞過俄中壟斷、融入全球供應鏈的途徑。
對於立志成為歐亞橋樑、雄心勃勃的哈薩克而言,美國的合作夥伴關係不僅是維持鄰國間平衡的機會,更是成為國際舞台上獨立參與者的契機。
目前,我們只能拭目以待,中亞能否從大國邊陲轉變為自主的力量中心——一個羽翼豐滿的中等強國,抑或仍將淪為他人地緣政治野心的對象。
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